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蔡英文 資料圖
6月26日傍晚，在剛峻工的巴拿馬運(yùn)河拓寬啟用儀式現(xiàn)場(chǎng)，漂洋過(guò)海前來(lái)的“中華民國(guó)總統(tǒng)”蔡英文，站在觀禮臺(tái)第一排，內(nèi)心卻難免五味雜陳。首度出訪拼“國(guó)際空間”、與多國(guó)政要互動(dòng)的興奮勁兒還沒(méi)過(guò)，就被面前嘹亮的汽笛聲聲驚醒回神——
在東道主致詞后，第一艘緩緩?fù)ㄟ^(guò)的巨無(wú)霸貨輪是大陸籍“巴拿馬輪”，偌大的貨柜上清楚寫(xiě)著“China Shipping”，展現(xiàn)大陸無(wú)所不在的經(jīng)濟(jì)影響力?，F(xiàn)場(chǎng)響起掌聲和歡呼。蔡英文冷冷看著這一幕，其間還一度雙手叉腰。一幅多有意思的畫(huà)面！
上任一個(gè)多月，蔡英文女士挺忙，這次是忙著“對(duì)外突圍”。但同時(shí)，由于沒(méi)有對(duì)“九二共識(shí)”表示明確認(rèn)可，兩岸的交流機(jī)制已經(jīng)事實(shí)上停擺。今天，國(guó)臺(tái)辦也說(shuō)了，這個(gè)鍋我們不背，責(zé)任完全在不承認(rèn)共識(shí)的對(duì)岸當(dāng)局。
小心
蔡英文明白，“國(guó)際空間”議題在島內(nèi)可以喊兩嗓子，但出了這一畝三分地，她自己說(shuō)了不算。如果沒(méi)有對(duì)岸的善意，可以說(shuō)寸步難行。所以一旦有露臉機(jī)會(huì)，就小心翼翼為上?；仡?月底參加世衛(wèi)大會(huì)的臺(tái)灣代表在發(fā)言時(shí)“中規(guī)中矩”，全文以“中華臺(tái)北”自稱(chēng)，連“臺(tái)灣”都不提。這次去巴拿馬過(guò)境美國(guó)，行程也果然是“可預(yù)測(cè)，零意外”。
如此低調(diào)，一方面是實(shí)力使然，硬碰硬沒(méi)有好果子吃；二是做給背后的美國(guó)看的，像個(gè)受委屈的小媳婦般，展現(xiàn)為了美方利益才“不添亂”的“苦心”。
果然，美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞局發(fā)言人在回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，“到目前為止，蔡英文在言行一致方面做得很好?！泵绹?guó)跟大陸的觀察和結(jié)論并不一致，小英的心思也就達(dá)到目的了。
近日島內(nèi)盛傳柬埔寨抓捕的臺(tái)籍詐騙犯，將遣送回大陸。要在以前馬英九當(dāng)局時(shí)，“綠營(yíng)”立委們?cè)缇吞_不干了，“主權(quán)”、“鴨霸”的大帽子鐵定滿天飛——肯尼亞和馬來(lái)西亞遣返事件就是例證。但如今，“立委”們已經(jīng)深懂蔡英文低調(diào)的精髓。再說(shuō)，兩岸溝通渠道全斷，這時(shí)候再拱火讓嫌疑犯家屬上街鬧，打的可是新當(dāng)局的臉。故而，閉嘴為上。
不過(guò)，“非不想也，實(shí)不能也”，蔡英文還是露出了馬腳。
參觀巴拿馬運(yùn)河觀花水閘時(shí)，她在留言簿上以“President of Taiwan（ROC）”[臺(tái)灣總統(tǒng)（中華民國(guó)）]寫(xiě)下祝賀詞。在馬英九時(shí)代，無(wú)論是“護(hù)照”還是簽名，最多也就是R.O.C（Taiwan）[中華民國(guó)（臺(tái)灣）]。
不要小看這種主次位移，意涵大有不同。簡(jiǎn)而言之，綠營(yíng)對(duì)臺(tái)灣定位的論述，不但跟藍(lán)營(yíng)不同，自家也開(kāi)始更加明目張膽，就是從“中華民國(guó)在臺(tái)灣”向“臺(tái)灣就是中華民國(guó)”過(guò)渡。同一土地，兩塊牌子，“中華民國(guó)”成了隨時(shí)可以一腳踢掉的那塊。向“獨(dú)”之心，昭然若揭。
有趣的是，巴拿馬的總統(tǒng)在Facebook上卻把巴拿馬和臺(tái)灣的歷史關(guān)系表述為“Panama and China (Taiwan)”[中國(guó)（臺(tái)灣）]，這下綠營(yíng)可鬧翻了天，還去函要求該總統(tǒng)更正呢——“差了一點(diǎn)差很大??！”要知道，在所有的巴拿馬官方文件中，標(biāo)示都是“República de China （Taiwan）”。
內(nèi)外
這種姿態(tài)，在島內(nèi)表現(xiàn)得更為明顯，甚至肆無(wú)忌憚。總之一句話，涉及到大陸的，都得區(qū)別對(duì)待。
比如，“立法院內(nèi)政委員會(huì)”近日再審“兩岸人民關(guān)系條例”修正草案，討論陸籍配偶取得臺(tái)灣身份證的問(wèn)題。草案不僅沒(méi)有通過(guò)，反而變本加厲——大陸籍的配偶還需比照“外籍配偶?xì)w化規(guī)定”，參加由“內(nèi)政部”舉辦“國(guó)民權(quán)利義務(wù)常識(shí)考試”才行。藍(lán)營(yíng)“立委”批評(píng)一針見(jiàn)血：若要陸配比照外配“放棄國(guó)籍”，“那就是兩國(guó)論了？”
借用阿扁的名言，上任區(qū)區(qū)月余，新當(dāng)局的施政做派就已經(jīng)”罄竹難書(shū)”：撤回課綱微調(diào)，擱置“兩岸監(jiān)督條例”，已對(duì)兩岸關(guān)系造成相當(dāng)負(fù)面的影響；又推出“新南向政策”牽制西進(jìn)臺(tái)商，跟“一帶一路”別苗頭；力推亞洲硅谷計(jì)劃取代“前朝”的示范區(qū)，給兩岸經(jīng)貿(mào)投下震撼彈；對(duì)陸資赴臺(tái)，則又是祭出“國(guó)安”理由，又是擔(dān)憂技術(shù)外流，百般刁難，但對(duì)荷蘭資金最新并購(gòu)卻一路綠燈、大喊歡迎；軍事上拍板要“國(guó)艦國(guó)造”、“國(guó)機(jī)國(guó)造”，綠營(yíng)媒體還放風(fēng)奧巴馬離任前要對(duì)臺(tái)軍售等等，不一而足。
無(wú)風(fēng)不起浪，池淺甲魚(yú)多。
兩相對(duì)照，蔡英文在“維持現(xiàn)狀”上顯然“內(nèi)外有別”。
由于“外交”要顧慮大陸和美國(guó)態(tài)度，所以蔡女士展現(xiàn)出高度自我克制，完全不同于李登輝的抗議和陳水扁的沖撞，努力繼承馬英九時(shí)期的“現(xiàn)狀”，不給大陸發(fā)作的口實(shí)；而“內(nèi)政”則可以操之在我，這一部分美國(guó)不管，因?yàn)檫@是大陸的麻煩，而對(duì)岸也不好直接干涉。瞅準(zhǔn)這一點(diǎn)，“內(nèi)外有別”的策略軟的更軟、硬的更硬，可遂行“反中而緩獨(dú)”大計(jì)，應(yīng)該說(shuō)有一定的戰(zhàn)術(shù)效果。
然而，是否足以因應(yīng)風(fēng)暴來(lái)襲的兩岸關(guān)系呢？別忘了，對(duì)岸的善意和耐心也是有限的?！罢f(shuō)一套，做一套”，更是在打破蔡英文本就脆弱的“維持現(xiàn)狀”承諾。
壓力
盡管想內(nèi)外有別、“冷處理”兩岸關(guān)系，但蔡英文仍然面臨三大壓力。
第一就是對(duì)岸的“已讀不回”。國(guó)臺(tái)辦對(duì)陸委會(huì)、海協(xié)會(huì)對(duì)?；鶗?huì)的交流大門(mén)已經(jīng)關(guān)上。只剩陸委會(huì)主委張小月拿著“九二事實(shí)”在空呼，繼續(xù)溝通交流協(xié)商兩岸均有責(zé)任云云。環(huán)境越來(lái)越冷，試圖解套的“行政院長(zhǎng)”林全提出“二軌說(shuō)”，立馬也被打臉，擔(dān)負(fù)凝聚兩岸共識(shí)重任的海基會(huì)董事長(zhǎng)，更是談不攏。
第二個(gè)是國(guó)民黨的步步進(jìn)逼?？吹矫襁M(jìn)黨在兩岸議題上的一籌莫展，藍(lán)營(yíng)自然要跟執(zhí)政者搶奪議題的主導(dǎo)權(quán)。這本來(lái)就是國(guó)民黨強(qiáng)項(xiàng)，綠營(yíng)躲著走的“九二共識(shí)”對(duì)國(guó)共來(lái)說(shuō)根本不是問(wèn)題。外界期許，國(guó)民黨不妨重演2005年“連胡會(huì)”破冰角色，借年底的國(guó)共論壇協(xié)商結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，最終推動(dòng)兩岸和平談判。在野黨“打蛇隨棍上”的這股壓力有多大，就看小英兩岸短板和破綻露多久，給不給對(duì)手可乘之機(jī)。
第三，就是民進(jìn)黨的務(wù)實(shí)派，借黨代會(huì)要召開(kāi)之際，提案把“維持現(xiàn)狀”寫(xiě)入黨綱，甚至通過(guò)創(chuàng)造凍“獨(dú)”為兩岸議題解套。畢竟，處理不好兩岸議題，執(zhí)政者難免被視為瘸腿“政府”，這會(huì)體現(xiàn)在2年或者4年后的選票上。
不過(guò)，到目前為止，大陸僅在政治上中止一切溝通管道，經(jīng)濟(jì)上逐步強(qiáng)化市場(chǎng)吸引力，國(guó)際上敲敲邊鼓警示一下，并沒(méi)有放“地動(dòng)山搖”式的大招。因?yàn)榇箨懭匀辉诼?tīng)言觀行。知情人士透露，蔡英文的雙十講話是個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。其能否對(duì)“九二共識(shí)”提出更貼近的說(shuō)法，是補(bǔ)答能否及格的分水嶺。畢竟，現(xiàn)在大陸最大擔(dān)憂，是“文化臺(tái)獨(dú)”將“中華民國(guó)”徹底”臺(tái)灣化”，影響兩岸青年以至于下一代的認(rèn)知差異，從根子上妨礙和平統(tǒng)一。
這個(gè)補(bǔ)答時(shí)限，預(yù)計(jì)不會(huì)拖過(guò)今年。屆時(shí)，若蔡仍未有足夠表態(tài)，大陸將開(kāi)始透過(guò)外交、跨境案?jìng)赊k及抵制“新南向政策”等方式，繼續(xù)對(duì)臺(tái)施壓。畢竟，現(xiàn)在大陸手里好牌一大堆，臺(tái)灣能否出席國(guó)際民航組織大會(huì)和APEC峰會(huì)，都是近在眼前的事。就連蔡英文去的巴拿馬，近年跟中國(guó)大陸的友好關(guān)系也有目共睹，尤其在經(jīng)濟(jì)倚賴(lài)程度上；所以，即使蔡英文口頭上唾沫橫飛、高呼“維護(hù)臺(tái)灣主權(quán)”，內(nèi)心里對(duì)大陸挖墻腳的忌憚早已寫(xiě)滿臉龐。
如果說(shuō)蔡英文主打“內(nèi)外有別”冷處理兩岸，那么大陸的應(yīng)對(duì)則是“由弱到強(qiáng)”或者先禮后兵的彈性試壓策略。
國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人今天即表示，兩岸協(xié)商談判機(jī)制的停擺，責(zé)任完全在臺(tái)灣一方。要想繼續(xù)管道暢通，就要確認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的政治基礎(chǔ)，“在這個(gè)根本性的問(wèn)題上，運(yùn)用兩面手法或者在語(yǔ)言和文字上采取模糊態(tài)度，都是無(wú)濟(jì)于事的?！边@等于把話挑明了，大陸沒(méi)有綏靖空間，“以拖待變”行不通，臺(tái)灣當(dāng)局受到的政經(jīng)力道只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。
兩岸會(huì)不會(huì)從“冷和平”進(jìn)入“冷對(duì)抗”狀態(tài)？別忘了，政治本就是一盤(pán)棋。兩岸關(guān)系很多時(shí)候與臺(tái)灣“外交”、經(jīng)貿(mào)及“內(nèi)政”議題糾纏在一起，是繞不開(kāi)的。如果兩岸正式進(jìn)入冷對(duì)抗，新當(dāng)局施政恐將面臨更大困境，屆時(shí)各項(xiàng)選舉承諾很可能窒礙難行，甚至一一跳票。對(duì)于靠民意起家的民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是致命性的。不知到那時(shí)，蔡英文的腰板還能不能伸直，還有沒(méi)有氣勢(shì)“叉腰冷對(duì)”呢？
