楊 飛
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室28日發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)的規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。近年來(lái)，即時(shí)通訊工具發(fā)展迅猛。《中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告(2016)》顯示，2015年中國(guó)境內(nèi)活躍的手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.8億，占全國(guó)人口數(shù)量的56.9%。手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)，既見證了科技發(fā)展的“中國(guó)速度”，也推動(dòng)著APP信息服務(wù)越來(lái)越火。就當(dāng)前而言，APP已成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主要載體。
“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。”網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，其雖然有虛擬性、開放性的特點(diǎn)，但虛擬不是虛假、虛無(wú)，開放更不是無(wú)法、無(wú)序，網(wǎng)絡(luò)空間里的行為同樣必須遵守法律底線。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。此前，在APP信息服務(wù)領(lǐng)域，缺少相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范。少數(shù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP曾被不法分子利用，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，侵害了公眾利益。《規(guī)定》的出臺(tái)有助于補(bǔ)足這一短板，順應(yīng)了民心民意，也是網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
就《規(guī)定》本身而言，其明確了網(wǎng)民在使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任。明確網(wǎng)民權(quán)益，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，為構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制提供了制度保障，還使得網(wǎng)民能夠享受到安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)用的信息服務(wù)，共享互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的精彩與美好。
網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。《規(guī)定》既有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，也是在引導(dǎo)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP信息服務(wù)在法治軌道上健康發(fā)展。事實(shí)上，也唯有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、監(jiān)管部門、網(wǎng)民“一個(gè)都不能少”，依法辦網(wǎng)、依法治網(wǎng)、依法上網(wǎng)“任何人都不缺位”，網(wǎng)絡(luò)空間才會(huì)更加清朗起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)底色才會(huì)更加厚實(shí)。
