12月3日，湖北省政府辦公廳印發(fā)的《推動內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，為省內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)未來一段時期的發(fā)展描繪了清晰的藍(lán)圖。

其最重要的核心要點(diǎn)可以總結(jié)為以下五個方面：

一是明確發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2027年，全省船舶工業(yè)總產(chǎn)值計劃突破1300億元，年均增速保持在15%以上。同時，將培育2家百億級產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)（鏈主企業(yè)），綠色動力船舶的保有量要超過600艘。這些指標(biāo)明確了湖北從“船舶大省”向“船舶強(qiáng)省”邁進(jìn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模愿景。

二是聚焦綠色智能轉(zhuǎn)型方向。綠色化方面，重點(diǎn)突破純電動、甲醇、氫、氨等多元清潔動力技術(shù)，并發(fā)展混合動力。智能化方面，則致力于攻關(guān)船舶自主航行、故障預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)集成，并開展智能航運(yùn)示范。其根本目的是重構(gòu)船舶產(chǎn)業(yè)的供給體系，以應(yīng)對內(nèi)河航運(yùn)在安全、環(huán)保、舒適等方面的新需求。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群空間布局。計劃在長江、漢江沿線打造一批各具特色的船舶產(chǎn)業(yè)基地，包括武漢（船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地）、宜昌（綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、荊州（船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）以及黃岡（內(nèi)河船舶制造轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)）等。通過形成集群優(yōu)勢，提升本地配套能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。

四是構(gòu)建“五鏈融合”支撐體系。提出通過“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈”五鏈深度融合來系統(tǒng)重塑湖北船舶產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。這包括依托漢江國家實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)；加大財政金融支持，創(chuàng)新綠色信貸、融資租賃等產(chǎn)品；引進(jìn)培育高端與技能人才；并完善從技術(shù)驗(yàn)證到港口航運(yùn)的綜合服務(wù)體系。

五是營造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)與環(huán)境。包括重構(gòu)支持政策（如對綠色船舶給予補(bǔ)助、優(yōu)先通行權(quán)）、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺、增強(qiáng)配套服務(wù)（如建設(shè)綠色能源補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)、推動長江航運(yùn)納入碳交易市場），并營造鼓勵合作與創(chuàng)新的良好氛圍。

具體的資金補(bǔ)助有：

船舶建造與改造補(bǔ)助：對在湖北省內(nèi)新建、改建液化天然氣（LNG）、電池、甲醇、氫燃料等綠色動力船舶，并在湖北注冊入籍的船舶所有人，在船舶交付并運(yùn)行一定里程后，會按照動力類型給予適當(dāng)補(bǔ)助。特別值得一提的是，針對新建新能源清潔能源船舶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)2200元/總噸。

船舶智能化技術(shù)補(bǔ)助：對應(yīng)用了智能航行、智能機(jī)艙、智能能效管理等智能技術(shù)的湖北籍綠色動力船舶，還會根據(jù)其智能化程度給予額外補(bǔ)助。

鼓勵老舊船舶報廢更新：為了加快淘汰高能耗、高污染的舊運(yùn)力，對提前報廢老舊運(yùn)輸船舶并新建綠色智能船舶的企業(yè)給予補(bǔ)貼。例如，提前報廢內(nèi)河老舊營運(yùn)船舶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/總噸；若在此基礎(chǔ)上新建新能源清潔能源船舶，則可享受疊加優(yōu)惠。

產(chǎn)業(yè)鏈升級與投資補(bǔ)助：支持船舶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和智能化升級。對總投資2000萬元以上的技術(shù)改造項目，若納入支持范圍，可按生產(chǎn)性設(shè)備投資額的8%給予補(bǔ)助。對首次獲批國家新型工業(yè)化示范基地的主體單位，給予一次性500萬元的獎勵。

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持：

加注與充換電設(shè)施建設(shè)：支持各類市場主體在長江流域建設(shè)LNG接收站、氫能儲存及加注設(shè)施、船舶充換電基礎(chǔ)設(shè)施等。政府在岸線、碼頭、土地使用等方面會給予支持。

運(yùn)營支持與場景創(chuàng)造：對于運(yùn)營初期可能面臨困難的LNG加注站等設(shè)施，政府可探索通過購買服務(wù)等方式給予支持，并通過加速船舶更新改造為其創(chuàng)造更多應(yīng)用場景，緩解經(jīng)營壓力。

技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化

鼓勵科技創(chuàng)新：支持船用綠色動力系統(tǒng)、智能航行等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)，對符合條件的項目納入科技創(chuàng)新政策支持范圍。鼓勵組建綠色智能船舶實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。對攻克“卡脖子”技術(shù)的省級“揭榜掛帥”重點(diǎn)項目，可按項目投入的10%給予補(bǔ)助。

今年3月，我通過民進(jìn)湖北省委會提了《關(guān)于搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展湖北內(nèi)河造船業(yè)的建議》。表示了我們的想法。

一、湖北省船舶制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省作為長江黃金水道核心樞紐，船舶制造業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2023年全國內(nèi)河船舶市場規(guī)模突破2091億元（長江流域占比58%），2024年前三季度全省船舶工業(yè)產(chǎn)值達(dá)620億元（占全國總量29.7%），同比增幅31.2%。

2024年1-10月全省船舶工業(yè)產(chǎn)值730億元，同比增長33.2%；民船訂單同比增長217%，出口創(chuàng)匯增長162.4%。武漢船機(jī)等企業(yè)入選湖北制造業(yè)百強(qiáng)，自升式海工平臺總包建造量達(dá)30余座。

全年產(chǎn)值預(yù)計突破900億元大關(guān)。行業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，武船集團(tuán)新接民船訂單同比激增217%，宜昌達(dá)門造船等11家重點(diǎn)企業(yè)手持訂單生產(chǎn)計劃已排至2026年，全行業(yè)平均產(chǎn)能利用率達(dá)92%高位運(yùn)行，綠色船舶訂單占比由2021年18%大幅提升至2024年43%。技術(shù)創(chuàng)新取得標(biāo)志性突破，成功建造全球首艘3000噸級氫燃料動力船“三峽氫舟1號”，其燃料電池系統(tǒng)能量密度突破0.85kW/L，單航次減碳效能相當(dāng)于500輛燃油貨車年排放總量；中船七一二所攻克30kW級固體氧化物燃料電池技術(shù)并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，全省占據(jù)全國62%電動船舶動力系統(tǒng)市場份額，甲醇燃料發(fā)動機(jī)市場占有率突破45%，構(gòu)建形成氫能“制儲運(yùn)加”全產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)深度釋放，“武昌研發(fā)+新洲制造+宜昌配套”協(xié)同發(fā)展格局基本形成，53家總裝企業(yè)與300余家配套企業(yè)具備萬噸級以下船舶全品類制造能力，武漢理工大學(xué)船舶學(xué)科近三年累計輸送專業(yè)人才2300余名，由6名院士領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊攻克智能航行系統(tǒng)等12項關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)67%，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實(shí)支撐。

二、存在問題

（一）能源基礎(chǔ)設(shè)施滯后

根據(jù)2017年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《長江干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017—2025年）》，長江干線原計劃布局45處LNG加注碼頭 。但截至2025年，湖北省實(shí)際建成并投入運(yùn)營的LNG加注站僅6座，距離規(guī)劃目標(biāo)仍有較大差距。若按當(dāng)前進(jìn)度推算，完成率約為20%。

漢江流域標(biāo)準(zhǔn)化換電碼頭缺口導(dǎo)致純電動船舶日均運(yùn)營時長減少4.2小時。武漢港區(qū)充電樁覆蓋率不足30%，宜昌鑫匯公司30艘電動游輪中有12艘因充電排隊日均減少2個航次，年損失營收超2000萬元。船用甲醇燃料補(bǔ)給仍依賴2艘移動加注船，單次補(bǔ)給耗時達(dá)傳統(tǒng)燃油的3倍。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足

武漢船舶設(shè)計院42%的專利技術(shù)流向長三角，荊州恒潤公司采購武漢研發(fā)部件的物流成本占比達(dá)12%（高于行業(yè)均值5個百分點(diǎn)）。黃岡中遠(yuǎn)海運(yùn)建造的萬噸級江海直達(dá)船60%核心部件依賴外省采購，全省船舶領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)占比不足16%，較江蘇省低9個百分點(diǎn)。

（三）國際競爭壓力加劇

美國《海運(yùn)脫碳法案》計劃五年投入37億美元發(fā)展氫燃料船舶，其能源部主導(dǎo)研發(fā)的固體氧化物燃料電池能量密度已達(dá)1.2kW/L（較湖北現(xiàn)有技術(shù)高41%）。歐盟推行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，要求2030年船舶碳排放強(qiáng)度較2020年下降55%，而湖北現(xiàn)有船隊達(dá)標(biāo)率僅28%。中國船級社武漢規(guī)范所主導(dǎo)制定的ISO標(biāo)準(zhǔn)僅占智能航行領(lǐng)域總量的3%，導(dǎo)致武漢理工船舶公司智能避碰系統(tǒng)因認(rèn)證壁壘失去東南亞1.2億元訂單。

三、對策建議

（一）構(gòu)建新型能源供給體系

深化綠色智能技術(shù)應(yīng)用，加速船型迭代，推廣純電動游船、LNG貨船等標(biāo)準(zhǔn)化船型，納入國家目錄，支持宜昌“三峽庫區(qū)綠色運(yùn)輸示范船”等場景應(yīng)用。完善能源網(wǎng)絡(luò)，在武漢、宜昌等地布局LNG加注站、氫能儲存設(shè)施，探索船用甲醇燃料組網(wǎng)技術(shù)。實(shí)施“長江綠色驛站”工程，2026年前建成武漢陽邏港、宜昌白洋港等3個“油氣電氫“綜合補(bǔ)給站，配備智能加注機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)單船補(bǔ)給效率提升40%。沿漢江布局5處模塊化換電站，開發(fā)船電分離“電池銀行“商業(yè)模式。組建甲醇燃料流動加注船隊，2026年前投入10艘智能加注船，研發(fā)船載甲醇在線混配技術(shù)，將補(bǔ)給耗時壓縮至1.5小時內(nèi)。

（二）打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群

優(yōu)化區(qū)域分工，武漢聚焦高端設(shè)計，宜昌發(fā)展三峽庫區(qū)專用船，荊州打造石油石化裝備基地，黃岡主攻江海直達(dá)萬噸級船舶。具體講，在武漢建立“武漢設(shè)計云平臺”，實(shí)施關(guān)鍵部件72小時送達(dá)承諾，對本地采購率提升10%的企業(yè)給予3%物流補(bǔ)貼。在荊州建成石油化工特種船舶模塊化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)大型儲油艙段模塊化制造成本降低18%。設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金，重點(diǎn)培育智能感知設(shè)備、船用燃料電池等細(xì)分領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)，支持武船、中船七一二所牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型，2026年前新增100家“小巨人“企業(yè)，打造3個百億級配套產(chǎn)業(yè)園。開拓東南亞、中東歐等“一帶一路”市場，輸出游艇設(shè)計和配套服務(wù)；推動武漢國家航天基地參與國際船舶合作。

（三）突破國際技術(shù)壁壘

組建“長江標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體”，依托中國船級社武漢規(guī)范所主導(dǎo)編制智能航行、甲醇動力等19項ISO標(biāo)準(zhǔn)，推動武漢規(guī)范所與DNV、LR等國際船級社實(shí)現(xiàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升話語權(quán)。實(shí)施“氫能船舶領(lǐng)航計劃”，聯(lián)合華中科技大學(xué)建設(shè)船用燃料電池中試基地，2026年實(shí)現(xiàn)單堆功率突破500kW、能量密度達(dá)1.0kW/L，建設(shè)東南亞首個氫能船舶示范港。

（四）創(chuàng)新政策支持體系

擴(kuò)大船舶產(chǎn)業(yè)專項基金規(guī)模，探索融資租賃模式；實(shí)施綠色船舶優(yōu)先過閘、快速船檢等政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本。實(shí)施綠色船舶“雙優(yōu)通行“政策，對新能源船舶優(yōu)先安排船閘通行并減免50%檢驗(yàn)費(fèi)用，建立碳排放積分交易機(jī)制。設(shè)立50億元船舶產(chǎn)業(yè)升級母基金，配套開發(fā)“建造-運(yùn)營-回收”全周期保險產(chǎn)品，對氫燃料船舶實(shí)施首臺套500萬元保險補(bǔ)貼和0.3元/噸公里運(yùn)營補(bǔ)貼。