23日下午，四中全會(huì)公報(bào)發(fā)出，5100多字，在多個(gè)方面提出了具有創(chuàng)新意義的論述和部署，為“十五五”時(shí)期及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)指明了方向。

1、新概念、新判斷與新定位

——“階梯式遞進(jìn)”的現(xiàn)代化進(jìn)程：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)“階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程”。這一表述形象地描繪了現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和階段性，強(qiáng)調(diào)需要不懈奮斗。

“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

案例：環(huán)球網(wǎng)報(bào)道：韓國(guó)一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅有三成韓企認(rèn)為自身技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先于中企。這一結(jié)果與2010年的同類(lèi)調(diào)查形成鮮明對(duì)比。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這表明在過(guò)去15年，已有超半數(shù)韓國(guó)企業(yè)在技術(shù)實(shí)力上被中國(guó)企業(yè)趕上甚至反超。

——“十五五”時(shí)期的關(guān)鍵地位：“十五五”時(shí)期是“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”，具有承前啟后的重要地位。這一定位凸顯了未來(lái)五年工作的特殊重要性。

到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

——“四大戰(zhàn)略”的疊加效應(yīng)：在區(qū)域發(fā)展方面，公報(bào)提出要“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)”。這一新提法強(qiáng)調(diào)通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同來(lái)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的變化。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的新部署

——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新方向：在強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，公報(bào)明確了“智能化、綠色化、融合化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。與“十四五”的表述相比，對(duì)制造業(yè)比重的考量更側(cè)重于“合理比重”，體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)籌考量。

統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》：夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)

——擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的新結(jié)合：在構(gòu)建新發(fā)展格局方面，公報(bào)提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。這體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)與投資、供給與需求之間良性循環(huán)的統(tǒng)籌推進(jìn)。

——全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的攻堅(jiān)：公報(bào)明確提出要“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，預(yù)示著這項(xiàng)工作將步入加速階段。

——五大目的：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

公報(bào)10次提及高質(zhì)量發(fā)展，包括“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題” “堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”“增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力”“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”。

3、各領(lǐng)域發(fā)展的新表述

——區(qū)域與城鎮(zhèn)化新布局：從“十四五”規(guī)劃綱要的“優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局”調(diào)整為“優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局”。這反映了隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏變化，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向追求更均衡的國(guó)土空間發(fā)展。同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化”。

——民生保障與共同富裕新途徑：促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

在強(qiáng)調(diào)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題的基礎(chǔ)上，特別指出要“暢通社會(huì)流動(dòng)渠道”。這是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的一個(gè)重要途徑。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。生育補(bǔ)貼、學(xué)前教育免費(fèi)等。社會(huì)保障兜底等。

——文化發(fā)展新內(nèi)涵：公報(bào)提出要“發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化”，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入了新內(nèi)涵。

——國(guó)家安全能力新要求：公報(bào)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)”，這表明維護(hù)國(guó)家安全將更加注重關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)力提升。

貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)。

促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

——堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命：持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。