3月1日起《不動產登記暫行條例》將正式施行，屆時將啟用統一的不動產登記簿證樣式。昨日，國土資源部正式公布了不動產登記簿證樣本，并表示，新版證書和舊版證書在一段時間內將并行使用，各類舊版證書將繼續有效。

據了解，成都、青島、廣州、杭州、廈門、濟南、武漢等15個城市居民的“房產證”(中華人民共和國房屋所有產權證)將陸續換發成“不動產證”(中華人民共和國不動產權證)。

“不動產證”比房產證產權內容更詳細

新的“不動產權證”和現在居民手握的“房產證”有一定差異：“不動產證”的外頁除了中華人民共和國不動產權證外，在其右上角寫有不動產登記抵押權、異地登記、查封登記等登記類型;內頁內容規定了權利人、證件種類、證件號、共有情況、權利人類型、登記原因、使用期限、取得價格(以萬元/平米為單位)。“房產證”的外頁只有中華人民共和國房屋所有產權證，并無其它內容。

兩者對比得知：“不動產證”比房產證產權內容更詳細，因“房產證”對房屋使用年限和房屋價格采取了規避態度，這兩點是直接與公民利益相關。

“不動產證”則明確規定了房屋使用的“起止日期”以及“房屋取得價格”，讓交易透明化、明確化。“不動產登記是和《物權法》一體的，《物權法》明確了土地使用權自動續期，至于怎么續期還需要討論。”國土資源部一位官員表示。

全國多地基本已具備新版證書條件

國土資源部不動產登記局常務副局長冷宏志介紹，我國不動產實行“屬地登記”制度，具體的不動產登記工作主要在市、縣。目前，職責和機構整合完成是實施不動產統一登記的前提條件。

目前全國30多個市(州)、70個縣(市、區)已完成職責和機構整合工作，基本具備啟用新的登記簿和新版證書條件。

冷宏志表示，在3月1日《條例》正式實施時，有一部分地區能夠開始啟用新的登記簿并頒發新版證書。“力爭到今年年底，全國全面頒發新版證書。”

他說，考慮到部分地區還要進行業務流程再造、登記系統對接、統一窗口設置等必要的技術準備，啟用新的登記簿和新版證書的原則是“成熟一個，啟用一個”。

在新證書啟用后，舊版證書何去何從?冷宏志表示，新版證書和舊版證書在一段時間內并行使用。

各地不得強制當事人更換不動產權證書

那么，老百姓在什么情況下需要換證?對此，冷宏志介紹，不動產登記機構要堅持“不變不換”和方便企業群眾的原則。簡單地說，這意味著“權利不變動，簿證不更換”。等到依法辦理變更、轉移等登記工作時，逐步更換為新的不動產登記簿證。

在《不動產登記暫行條例》對外公布后，官方曾經表示“不動產登記”是遵循“自愿登記”的原則。昨日，冷宏志再次重申了這一原則。他強調，各地不得強制要求當事人更換不動產權證書和登記證明。

參與起草《條例》的社科院教授孫憲忠解釋，不換新證對于百姓并沒有實質性的影響。但是，若房產將進行交易，登記過戶時，舊的房產證將被不動產權證書所替代。簡單來說，現有房產證依舊有效，但若房主將房產交易和過戶后，交易的另一方領到的將是不動產權證書。

專家稱不登記將使房產權利轉讓存在隱患

孫憲忠認為，如果不到登記機關登記，會使房產、土地等不動產權利歸屬和轉讓存在隱患。“不動產權利的擁有并非通過登記產生，但不動產交易作為一種權利的交易，交易過程中確認這些權利是否存在、如何發生變動，都要依靠完善的不動產登記。”

不動產登記局局長王廣華則表示，只有簿證統一了，無論哪個地方登記的不動產，在進行交易時，交易當事人才有統一的、可以信任的依據和基礎，不動產交易的良好秩序才能得以有效建立和持續運轉。

不動產登記局：“小產權房”不可能予以登記

針對城鄉社會普遍關心的“小產權房”問題，不動產登記局負責人強調，不動產登記是依法保護不動產所有人權利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西。所以“小產權房”不可能予以登記，這樣的念頭應該打消。

對于房地產稅問題，不動產登記局負責人說，盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，國家依法決定。

各地不動產登記局忙碌工作困難重重

隨著《不動產登記暫行條例》執行日期的到來，各地不動產登記局開始紛紛忙碌，但全面實行登記工作非簡單之事，主要有兩大難點：

其一、全面實現不動產登記工作需直接逾越《城市房產管理法》、《森林法》、《漁業法》、《海域使用管理法》等法規。

其二、淘汰房產證需要居民提供“個人稅號”，將個人房產納入稅務征管部門的信息系統，之前未被信息化的房屋產權將被聯網信息化，同時一并進入稅收征管部門的系統。

目前，中央編辦、財政部、住建部、農業部、國家稅務總局、國家林業局、國務院法制辦、國家海洋局8家不動產登記工作部際聯席會議制度已成立，其中財政部較積極，正緊鑼密鼓地推行房地產稅立法，爭取2015年年底出臺《房地產稅立法(草案)》。