本網訊（文圖/郭永安、李劍飛）湖北省恩施市公安局土橋壩派出所建所于1983年。現有民警22名，輔警29名，其中黨員25名。轄區面積15.7平方公里，5個街道社區，實有人口9萬余人，流動人口2.5萬余人，轄區有金龍、金桂、金山、金鳳、施州等五條大道縱橫交錯。恩施機場位于其中，轄有含和潤城、施南古城、硒都茶城、紅星美凱龍、居然之家、星匯廣場、歐亞達、新天地、華龍城等9家大型商業綜合體，是“土司城”里新經濟、新業態、新技術聚集中心。特有的區域位置、人口特點和商業形態讓轄區治安形勢變得極為復雜，年均接處警7000余起。

去年以來，恩施市公安局土橋壩派出所上下同心，不等不靠，守正創新，持續深化“情指勤輿”一體化實戰化運行機制和“一室兩隊”勤務機制改革，構建了集情報預警、勤務調度、應急處置、數據支撐等于一體的新型警務運行機制。

堅持以人民為中心，以情報為主導，以一體化為抓手，充分應用大數據解構業務，打通壁壘、重塑流程、構建“研、交、辦、督、結”閉環工作流程，實現風險管控全面精準、決策指揮高效順暢、警務數據融合共享、警種優勢合成作戰、網上網下同步應對，推動警務組織結構扁平高效，警務運行管理實戰智能，警務配置精準集約。

“新機制真正讓我們警務觸角更靈敏，化解矛盾糾紛更及時，打擊違法犯罪更精準，有效緩解了公安機關警力緊張、管理覆蓋面有限等問題，為維護社會平安穩定發揮了重要作用。”恩施市副市長、公安局長黃建國表示。

做強“大腦”，秒級響應，讓全警更協同有序

近年來，土橋壩派出所每年平均警情量7000余起，而派出所只有20多名民警，每年人均處警量200多起。同時，傳統的警務運行機制下，存在職責交叉不清、力量分散、打防脫節等問題，民警工作鏈條過長、任務多元，加班加點超負荷運轉成為常態。

為了破解這種現狀困局，去年9月以來，恩施市公安局主要領導多次到土橋壩派出所進行深入調研，按照“邊建邊用、逐步規范、形成機制，一站式完成接處警、受立案、綜合研判”的警務理念和時代要求，加快推進警務機制體制改革，構建“一室兩隊”的警務運行新機制，以市局“情指勤輿”一體化為依托，將“情報”、“指揮”、“勤務”、“輿情”一體化作戰中心的延伸至基層派出所，實現市局到派出所“指令一步到位、響應秒級聯動”，有效激活上下貫通、一體聯辦的警務研判新機制。

2022年6月6日上午11時許，土橋壩派出所轄區內發生一起盜竊案，兩名嫌疑人陳某、彭某在金桂大道武陵國際裝飾城一期閑逛時，趁商戶老板忙于生意之際，盜走其放在桌上的華為手機一部。接到報案后，值班民輔警立即趕到現場，同時將線索報告綜合指揮室，研判員立即開展破案支撐工作，調閱案發現場視頻，通過視頻追蹤、信息比對，快速鎖定嫌疑人身份，并掌握到兩名嫌疑人正在湖北民族大學附近，辦案民警隨后趕往一小吃店內將兩名嫌疑人當場抓獲。當天，當辦案民警將追回的被盜手機退還給店鋪老板李先生時，李先生當場感到十分驚訝，隨后對派出所破案效率贊不絕口。

在最強“大腦”的指揮下，土橋壩派出所掀起“全警反詐、全民反詐”強大聲勢，電詐警情同比實現“三升三降”：“一標三實”采集量上升100%，宣防覆蓋率上升100%，自主預警數實現從0到日均60條的上升；社區發案數下降35%，群眾損失數下降30%，預警成案數下降60%，反詐形勢逐步向好。

激活“細胞”，夯實基礎，讓社區更平安有效

“警務圍著民意轉，民警圍著百姓轉”這是派出所民警走好公安工作群眾路線的時代要求。社區作為社會治安治理的最小作戰單元，猶如社會平安的細胞。

土橋壩派出所針對矛盾糾紛類警情當事人的風險等級開展研判，嚴格落實市平安辦“一志一薄三表”，通過研判風險分類定級，為防范化解重大風險提供了有力的數據支撐。

經過研判后，已化解及低風險矛盾糾紛，交辦社區民警，同步推送社區書記，由社區民警聯合社區干部、網格員開展回訪和化解穩控工作；中高風險糾紛隱患在推送社區民警和社區書記開展穩控化解工作的同時，及時上報辦事處綜治中心和恩施市公安局“情指勤輿”一體化作戰中心，層報市平安辦。逐步形成由派出所“一室兩隊‘微閉環’”到市局“情指勤輿”一體化作戰中心“中閉環”再到黨政“大閉環”的全閉環運轉機制。

今年初，轄區居民張某和李某因房屋買賣尾款未支付問題發生糾紛，張某幾次揚言要將對方弄死，社區民警鄭萬培、鄧婧獲悉后，當即聯合社區干部多次上門反復做工作，最終成功化解了這起有可能激化的鄰里糾紛。

事后張某含淚悔意地說：“自己事前準備與李某同歸于盡的，感謝民警和居委會工作人員從中調解，并幫其解決了實際困難，今后不會再有這些極端想法，有困難會找警察幫助解決”。

“我們對每一起隱患都進行了精準的研判和分析，已逐漸形成簡單明了的風險隱患報送模式。同時，我們對已經化解了的矛盾糾紛還負責‘售后’服務?！蓖翗驂闻沙鏊L張世富笑著調侃道。

所謂化解矛盾糾紛‘售后’服務是該所實施的一項創新舉措，即將矛盾糾紛管控化解回訪納入社區民輔警每周工作清單，實行周考核、動態清零，確保事情有人管、矛盾有人調、結果可追溯。

今年以來，轄區共研判矛盾糾紛263起，精準移交25起，化解銷號151起，讓社區更加平安有效。

疏通“血管”，服務實戰，讓打擊更精準有力

“群眾看公安，關鍵在破案”。

據介紹，土橋壩派出所推行“一室兩隊”機制優化模式，以綜合指揮室、社區警務隊、案件辦理隊為基本框架，通過中場（“情指勤輿”一體化）、前場（“雷火”2022)、后場（“找堵防”專項行動）全攻全守，實行“精細化、信息化、規范化”的警務運作機制，實現“規范、精密，高效”的流水線作業，生產高質量警務產品，打造“現代警務工廠”。達到警情梳理、案件分流、線索研判、類案類偵、精準抓捕“一條龍”作業，形成“案件吹哨、指揮室響應、尖兵報道、合成攻堅”的作戰新格局，有效催生打擊新戰法，在案件串并、高危研判、網上追逃、線索挖掘等方面深度融合，案偵模式從過去的單一警種負責向合成警務轉變，偵查手段由傳統到智慧的轉變，有力提升了打擊力度、準度和深度。

今年3月19日上午9點左右，恩施市星匯廣場一家手機數碼店被盜，店內6部手機被盜。由于案發地位于商貿中心區，案件的發生給周邊商戶帶來了不小的負面影響。

接警后，土橋壩派出所案件辦理隊立即開展信息研判，并第一時間將案情向恩施市公安局“情指勤輿”一體化中心通報，請求協查。

次日上午，案件辦理隊民警在巴東信陵鎮將嫌疑人彭某抓獲。此時，距接到報案剛剛過去24小時。

“這是一項既惠民又惠警的勤務機制改革。改革后，民警和群眾都受益。民警工作狀態由原來的‘等、靠、拖’轉變為現在的‘迎、找、爭’，工作效能明顯提高，出警速度、辦案速度、為民服務的速度都加快了，大大提升了群眾的安全感和滿意度?！蓖翗驂闻沙鏊虒T、綜合指揮室負責人譚浩深有感觸地說。

2021年以來，恩施市公安局土橋壩派出所堅持問題導向，民意導向，將推進“一室兩隊”改革作為加強派出所工作的重要抓手，為了做強“綜合指揮室”，做實“社區警務隊”，做精“案件辦理隊”，摸索出諸多經驗作法，增添了轄區平安新動能，讓民警責任更清晰，隊室專業更突出，所隊管理更規范，轄區治安秩序穩中向好，人民群眾的安全感和滿意度不斷攀升。

編輯：曉穎