當前，我國新冠肺炎防控形勢嚴峻復雜，一些受疫情影響地區一度出現農產品產地“滯銷賣難”、銷地“買難買貴”的現象。農產品，尤其是“菜籃子”產品，能否順暢地從田頭送上餐桌，不僅牽動著農民的“錢袋子”，也關系著居民的“菜盤子”。如何統籌做好疫情防控和群眾生活需求保障，成為考驗“菜籃子”產品保供穩價工作的必答題。
近日，農業農村部會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位制定并印發《統籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價工作指南》（以下簡稱指南），進一步壓實“菜籃子”市長負責制，健全完善新冠肺炎疫情常態化防控條件下城市特別是大中城市“菜籃子”產品保供穩價長效機制，更好保障廣大人民群眾生活需要。
應急機制能管用
在應急情況下，如何確保應急機制有效運轉，是各地做好“菜籃子”產品保供穩價工作要解決的第一道題。
應急機制建立功夫在平日。指南將完善“菜籃子”產品保供穩價工作體系作為統籌疫情防控和保供穩價工作的一項重要內容，要求各城市建立由市政府負責同志牽頭、有關職能部門和各區縣人民政府參與的“菜籃子”產品保供穩價統籌協調機制，明確職能部門任務，加強協同聯動，強化信息共享，強化屬地管理責任。
與一般農產品不同，部分“菜籃子”產品生長周期短、生產靈活，及時摸清家底、做到心中有數對做好應急準備而言更加重要。指南指出，要做好日常監測預警，全面摸清在田蔬菜面積、種類、產量和存欄畜產品、存塘水產品種類、產量，準確掌握調入主要“菜籃子”產品種類、規模和運銷渠道。管好用好政府儲備，不斷優化產品儲備結構，做到規模穩定、輪換及時，確保隨時調得動、用得上。抓好長效對接機制，建立“菜籃子”產品保供聯動機制，與北方設施蔬菜、“南菜北運”基地等“菜籃子”產品主產區形成穩定的對接關系。此外，還要建好應急保供網絡，保障城市應急供應。
要切實用足用好“菜籃子”產品對接機制。及時啟用已建立的聯動保供機制，保障“菜籃子”產品充足供應。加強地產直供，保障市場需求，加大外埠調運，防止脫銷斷檔。充分發揮線上應急保供優勢，用好產地倉、中轉倉、前置倉、銷地倉等倉儲物流設施，實現線上高效對接、線下快速流通。發揮行業協會等社會組織專業優勢，搭建應急對接平臺，實現供需精準對接，促進“菜籃子”產品快速流通。對已有渠道不能滿足“菜籃子”產品市場需要的，可以主動尋求外部支持，進一步拓寬貨源渠道，增強市場供給。
生產供應穩得住
應急情況下，有多少“菜籃子”產品能為我所用、端上餐桌，是各地在保供穩價工作中要面對的第二題。對受疫情影響的產區而言，“菜籃子”產品保供的難點在于如何讓農民下得去地、農資進得了田、農貨出得了村。
前期，有低風險地區出現不讓農民下地，保持“靜默狀態”足不出戶的情況。農業農村部此前曾多次強調，嚴禁以防疫為由，擅自設卡攔截、隨意斷路封村，不讓農民下地種田、限制農機通行作業。
此次印發的指南中，進一步細化統籌疫情防控與“菜籃子”產品生產供應工作。針對防范區、管控區、封控區及全域封閉的城市等不同的防疫要求，提出了具體的指導意見。
確保生產人員充足方面，在符合防疫要求、加強自我防護的基礎上，要引導廣大農民加強“菜籃子”產品生產。防范區要采取有效措施，積極組織新型農業經營主體及廣大農戶，開展“菜籃子”產品生產。管控區要落實閉環管理要求，采取“兩點一線”等方式作業，有序組織開展“菜籃子”產品生產。封控區及全域封閉的城市要通過組織生產突擊隊、技術服務隊和開展委托服務等應急措施，確保本地生產穩定、及時收獲上市；達到解封標準的，應盡快恢復“菜籃子”產品生產。
保障農資供應充足方面，要保持農資市場、門店和農用急需物資生產加工企業正常運轉，確保農資生產供應、調運下擺有序開展，穩定市場秩序。防范區、管控區在落實疫情防控要求前提下，相關企業正常開工生產，實行人員閉環管理，保障生產物資正常供應。封控區和全域封閉的城市，農資生產企業、畜禽水產養殖場所、水產苗種生產企業和飼料獸藥生產企業、屠宰加工企業采取閉環管理，維持基本生產運營。
開展產后商品化處理方面，積極組織新型農業經營主體開展分選分級、冷藏保鮮、包裝儲藏等產后商品化處理，定期對設施設備、作業場所等進行消殺，加強人員防護，嚴防發生疫情傳播，保障“菜籃子”產品流通“最先一公里”暢通。
運輸環節行得通
貨車司機行程碼帶星被拒下高速、間隔不到半天的核酸檢測結果各地不互認等，導致貨車滯留高速……一些地區反復出現防疫政策不統一、層層加碼、“一刀切”管控措施，導致干線物流受阻，類似的情況時有發生。怎樣保證“菜籃子”產品運輸通道的順暢，是各地做好保供穩價工作要解決的第三題，也是最為關鍵的一題。
指南提出多措并舉暢通“菜籃子”產品運輸通道。要著力提升運輸效率，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保通往蔬菜基地、畜禽水產養殖場、水產苗種生產企業、屠宰加工企業和農產品批發市場等關鍵場所道路暢通，科學合理設置防疫檢查點。
優化防疫通行措施，優先核發《重點物資運輸車輛通行證》，實現快申快辦、全國互認，做到優先承運、優先裝卸、優先查驗、優先放行。精準實施“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛司乘人員管理，嚴格落實“即采即走即追＋人員閉環管理”要求，核酸檢測結果全國互認通用。
做好應急中轉調運，疫情嚴重地區要依托城市周邊物流園（樞紐場站、快遞園區）、高速公路服務區等設立的物資中轉調運站、接駁站或分撥場站，做好“菜籃子”產品應急中轉調運工作。
終端市場銷得出
對消費者而言，“菜籃子”產品要運送到自家才作數。如何保證“菜籃子”產品市內分銷順暢，疏通城市內的物流“毛細血管”，是“菜籃子”產品保供穩價要面對的最終一問，也是城市居民最關心的問題。
指南指出，一是要保障分銷渠道暢通。充分發揮農產品批發市場、農貿市場、商超企業、生鮮電商等渠道作用，有序組織市場投放，保證居民日常生活所需“大路菜”供應穩定。農產品批發市場、農貿市場、商超等關停的，要及時啟用臨時交易場所，滿足“菜籃子”產品交易需要。同時，盡快恢復農產品批發市場、農貿市場、商超等流通節點功能，讓“菜籃子”產品流通體系運行起來。
二是要放寬市內通行限制。防范區、管控區、封控區和全域封閉的城市，在落實疫情防控要求前提下，允許保供名錄內或持有市內臨時通行證的運輸車輛正常入區、入市開展運輸工作。
三是要保持必要工作人員。嚴禁以防疫為由，限制農產品批發市場、農貿市場、商超以及臨時交易場所的工作人員返崗工作，就近就地設置核酸檢測、休息用餐等服務場所，做好有關人員服務保障。
此外，在打通供應“最后一百米”方面，通過科學設置配送站點，保障足夠配送力量，采取“便民菜攤”“社區驛站”“移動售賣車”等形式創新社區配送方式，方便居民購買，綜合施策保障“菜籃子”產品終端配送。（記者 高文 趙宇恒）
