財政問題，兩大手段，一是壓縮支出，二是開辟財源。
10月16日，湖北省委副書記、省長李殿勛在武漢市調研國有“三資”管理改革并召開推進會部署安排重點任務。
在洪山人工智能大廈，詳細了解洪山區通過資產證券化盤活低效商業地產、打造高能級科創園區的做法及成效，強調要加快推動園區運營模式從“以土地為核心”向“以資本為核心”轉變，進一步強化“創投資本和孵化平臺”兩個關鍵支撐，努力打造新型“創投孵化園區”。
在青山江灘公園，李殿勛深入調研青山區盤活水利堤防設施和老舊堤岸碼頭建設“城市公共客廳”和“婚慶產業園區”情況，強調要因地制宜推動國有資源資產化，進一步提升長江、漢江等優質岸線資源綜合利用水平，在有效滿足防洪和生態要求的同時，努力實現更大的經濟和社會效益。
在湖北文旅·國賓頤養中心，李殿勛了解湖北文旅集團將接收的行政事業單位低效閑置資產改造為高端健康養老中心的情況，強調要進一步改革投融資體制和創新商業模式，探索更多“辦得到、能推廣、可持續”的國有資產盤活路徑。前不久我先去一次。
在小洪山數據產業園，李殿勛了解湖北大數據集團服務全省國有數據資源盤活及公共數據開發利用情況，強調要堅持需求牽引與供給導向相結合，更加有力有效挖掘公共數據資源價值，為推動數字產業化和產業數字化作出新的更大貢獻。
推進會上，李殿勛指出，深化國有“三資”管理改革、加快建設大財政體系，要更加深刻把握“一切國有資源盡可能資產化、一切國有資產盡可能證券化、一切國有資金盡可能杠桿化”三項原則，更加科學運用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四種方式，進一步推動全省國有“三資”管理改革取得更大成效。
深化全省國有“三資”管理改革：
一要進一步開展全面清查，在前期工作基礎上，聚焦“土地、礦產、林業、水利、能源、數據”六類國有資源，“實物、債權、股權、特許經營權、未來收益權”五類國有資產，以及“閑置和低效”兩類國有資金，深入開展新一輪清查并分類研判、科學入庫，為持續深化改革提供堅實基礎。
二要完善配套制度，針對前期改革遇到的權屬界定、價值核算、操作規范等突出問題，分類制定指導意見，加強理論宣講、政策培訓和案例指導，同時建立跨部門推進機制，及時協調解決難點堵點問題。
三要繼續大膽創新，探索更多國有資源資產化、國有資產證券化、國有資金杠桿化的實現路徑，努力提高“高效利用和科學處置”綜合效能。在努力盤活“土地、礦產、閑置房屋、管網設施、風光資源、數據資源”等資源資產的同時，特別要立足湖北得天獨厚的資源稟賦，更加重視高效盤活“水資源、水工程、水生態”并大力發展“綠色水經濟”，更加重視高效盤活“林地、林木、林生態”并大力發展“現代林經濟”，努力塑造更多體現湖北優勢的引領型發展。
四要加強改革統籌，在深化國有“三資”管理改革的同時，統籌推進財政零基預算改革和政府投融資體制改革，通過零基預算改革，更好管控支出總量、優化支出結構、創新支出方式，讓財政資金發揮更大使用效益；通過投融資體制改革，創新基礎設施、產業園區、創新創業、民生保障等政府投資項目的投資體制、運營機制和商業模式，努力實現投入產出的總體平衡和良性循環。
這都是財政學最新的提法。
國有“三資”管理改革是當前我國財政和國有資產管理領域的一項關鍵變革，其核心目標是將沉淀的、低效的國有資源、資產和資金激活，轉化為高質量發展的新動力。
其核心邏輯是推動“分散變集中、資源變資產、資產變資本”的良性循環，旨在通過系統性的管理改革，為大財政體系建設提供堅實支撐，并更好地統籌化債與發展、化債與“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）等關系。最早是2011年貴州一景區的農村三變“資源變資產、資金變股金、農民變股民”。
這些思路都是源自“大財政體系”的提出。
寧德市“大財政體系”的發展，是一個從“弱鳥先飛”到“滴水穿石”，最終實現從東南沿海“黃金斷裂帶”到全省高質量發展新增長極精彩蝶變的過程。其核心是以財輔政、以政統財，將財政資源作為治理和發展的關鍵杠桿，通過系統性的財源培植、精準的資源配置和可持續的財政管理，支撐起了四大主導產業集群的崛起與民生社會的全面進步。
寧德“大財政體系”的構建，深受總書記在寧德工作期間（1988-1990年）形成的財政經濟辯證觀影響。提出“先予后取，培植財源”的大財政理念，強調財政不僅是“錢袋子”，更是調節經濟的大杠桿。強調要處理好全局和局部、緊縮與發展、多辦事與量力而行等重大財政經濟關系。“弱鳥先飛”的進取意識和“滴水穿石”的韌性精神，為寧德財政發展提供了強大的精神動力。這些思想共同構筑了寧德“大財政體系”的理論根基和行動初心。
過去的寧德缺乏骨干財源，收支矛盾突出。寧德財政秉持“欲取姑予，放水養魚”的理念，全力培植財源。精準聚焦“金娃娃”項目：財政資源重點支持了鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料、新能源汽車等四大主導產業發展。通過落實專項扶持政策（如“鋰電7條”、“新能源汽車6條”）、爭取專項債券資金、推廣PPP模式引入社會資本等方式，保障了重點項目建設和產能擴張。
針對山區與沿海發展不平衡的市情，對貧困山區縣實行地方稅收全留的“不取”政策，并對特色產業實施“多予”政策。建立“山海協作”機制，集中沿海縣部分新增收入幫扶山區縣，實現了“大手拉小手”的共同發展。
隨著寧德時代、上汽、青拓等“金娃娃”項目成長為核心稅源，寧德財政實力顯著增強，一般公共預算總收入從2012年的不足100億元躍升至2024年的470.67億元，實現了從“吃飯財政”到產業興財的跨越。
在財政資源配置上，寧德堅持“大錢大方，小錢小氣”的原則。嚴控行政運行成本，壓減非剛性、非重點項目支出，確保每一分錢花在刀刃上。將七成以上的財政支出用于民生領域，重點支持教育、醫療、社保等。例如，支持建設了一批教育補短板項目，推廣“互助孝老食堂”解決農村老人用餐問題。在全國首創“海域清理PPP模式”，籌集資金支持海上養殖設施升級，實現了生態效益與經濟效益的雙贏。
全市一盤棋的治理智慧寧德“大財政體系”注重全局統籌和協同發展。推動主導產業在全市域梯次布局，鼓勵市屬國企參與市縣項目，促進產業鏈協同和各縣區共同發展。通過領導班子掛鉤指導、完善財政運行“一張表”監測機制，對各縣區的“三保”執行、庫款保障等關鍵指標動態監測預警，并加大庫款統籌調節力度，確保基層財政平穩運行。投入專項資金，并創新組建“閩東時代鄉村振興基金”，支持特色產業發展和金牌旅游村建設，變“輸血”為“造血”。
向管理要效益寧德財政將績效管理貫穿始終，不斷提升財政治理能力。構建全過程、全方位、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效結果與預算安排、政策調整掛鉤，削減低效無效支出。健全財審聯動監督體系，深化政府采購管理，并主動接受人大和社會監督，確保資金安全規范使用。在依法適度舉債保障重點建設的同時，嚴格控制債務風險，確保政府債務風險安全可控。
