——陽新縣市場監(jiān)管局積極探索“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管新模式
本網(wǎng)訊（通訊員：石紹昌 丁遠(yuǎn)文）針對我縣行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的“重復(fù)檢查、多頭監(jiān)管”難題，陽新縣市管監(jiān)管局進(jìn)一步深化推進(jìn)“進(jìn)一次門、查多項事”改革，轉(zhuǎn)變原來“按事項管”為現(xiàn)在的“按行業(yè)管”，積極探索“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管新模式，全力為全縣企業(yè)營造一個“無事不擾”的營商環(huán)境。主要做法是：
一是當(dāng)好部門協(xié)作調(diào)度員。對全縣對29個行業(yè)、60個抽查事項及21個監(jiān)管部門職能進(jìn)行集中梳理，按“應(yīng)合盡合、應(yīng)納盡納、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，整合抽查事項，制定“一業(yè)一查”清單，動態(tài)調(diào)整聯(lián)合檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。出臺《陽新縣推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施方案》，組織召開市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)席會議，共同協(xié)商優(yōu)化部門協(xié)作新模式，確保“一次檢查、全面體檢、綜合會診、一份報告”。為各行業(yè)主管部門牽頭實施聯(lián)合抽查計劃、創(chuàng)建聯(lián)合抽查任務(wù)提供有力組織保障。明確要求抽查計劃有落實、過程有保障、結(jié)果有記錄、履職有監(jiān)督，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至8月15日，累計發(fā)起抽查任務(wù)66次，覆蓋金融領(lǐng)域、校外培訓(xùn)、醫(yī)療美容、學(xué)校餐飲等行業(yè)，抽取檢查對象974戶，其中聯(lián)合抽查66次，占比率達(dá)100%。
（縣商務(wù)局聯(lián)合公安局、市場監(jiān)管局對成品油行業(yè)進(jìn)行檢查）攝影：郭衍昌
二是打好信用分類主動仗。對全縣7.62萬戶經(jīng)營主體統(tǒng)一進(jìn)行信用風(fēng)險分類標(biāo)注，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管依據(jù)，按照信用等級、風(fēng)險水平確定抽查比例和頻次。對低風(fēng)險企業(yè)降低抽查比例、減少抽查頻次；對高風(fēng)險企業(yè)提高抽查比例、加大抽查頻次，精準(zhǔn)做到松綁減負(fù)與密切跟進(jìn)相結(jié)合。目前，全縣運用信用分類結(jié)果完成抽查46次，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的69.7%。編制《市場主體合規(guī)經(jīng)營手冊》，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，降低行業(yè)風(fēng)險，嚴(yán)格兌現(xiàn)市場監(jiān)管“無事不擾”“無處不在”承諾。有效消除企業(yè)在重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管中無所適從、心虛沒底的困惑和無奈。讓企業(yè)更加健康、讓經(jīng)營更有底氣。
(縣商務(wù)局聯(lián)合市場監(jiān)管局對物業(yè)進(jìn)行檢查) 攝影：郭衍昌
三是實行融合監(jiān)管新機(jī)制。推進(jìn)“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）”“信用中國”網(wǎng)站兩個平臺數(shù)據(jù)融合，協(xié)同進(jìn)行信用修復(fù)；推動承諾信息公示、守諾情況核查等業(yè)務(wù)與“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管同步進(jìn)行，在落實不實承諾處理、失信懲戒、信用修復(fù)等后處置程序的運用中互為條件、統(tǒng)籌處置；全面實行《行政處罰決定書》《行政處罰信用修復(fù)告知書》《合規(guī)指引》“三書同達(dá)”制度，并與“一業(yè)一查”監(jiān)管及信用修復(fù)有效銜接，為企業(yè)守法經(jīng)營提供指引。努力構(gòu)建精準(zhǔn)高效、包容審慎的信用融合監(jiān)管新機(jī)制。
市場監(jiān)管局聯(lián)合公安、城管執(zhí)法對電動自行車進(jìn)行檢查
郭衍昌 攝
四是提升聯(lián)合監(jiān)管新高度。陽新縣市場監(jiān)管局先后與瑞昌、通山市場監(jiān)管部門建立了“跨域監(jiān)管”合作機(jī)制，共同制定跨域聯(lián)合抽查計劃，明確監(jiān)管職責(zé)與協(xié)作流程。針對跨區(qū)域違法違規(guī)行為查處，制定完善了快速響應(yīng)應(yīng)急處突方案，強化了快速反應(yīng)機(jī)制，保障協(xié)同聯(lián)合查處。在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)果互認(rèn)等方面強化合作、形成合力，既維護(hù)了兩地市場秩序和消費者權(quán)益，也提升了監(jiān)管的統(tǒng)一性和市場的統(tǒng)一度，為企業(yè)跨域經(jīng)營創(chuàng)造更為公平、透明的競爭環(huán)境。
縣衛(wèi)健局聯(lián)合縣市場監(jiān)管局開展醫(yī)美機(jī)構(gòu)檢查 郭衍昌 攝
五是建立綜合監(jiān)督新途徑。建立“一業(yè)一查”事后公示制度，實行部門間信息交換共享，按照“誰發(fā)起、誰錄入、誰公開”原則，明確網(wǎng)上公示的時效、內(nèi)容和方式，促進(jìn)市場主體誠信自律，更好保障消費者知情權(quán)。截止8月15日，已公示抽查檢查結(jié)果779戶。及時處置公示中反饋的問題，移送相關(guān)部門違法線索，接收社會監(jiān)督，有效促進(jìn)社會公眾、市場主體與監(jiān)管部門間的良性互動。
縣教育局聯(lián)合市場監(jiān)管局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查 郭衍昌攝
下一步，陽新縣市場監(jiān)督管理局將進(jìn)一步優(yōu)化編制《市場主體合規(guī)經(jīng)營手冊》，提供更加詳細(xì)明晰的合規(guī)經(jīng)營指引。遴選完善“一業(yè)一查”專家?guī)欤?/span>為重大、疑難、復(fù)雜事項檢查提供技術(shù)支撐。先行先試，為進(jìn)一步優(yōu)化全縣營商環(huán)境，探索構(gòu)建“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管新模式。
