美國總統(tǒng)特朗普簽署公告正式承認(rèn)以色列對戈蘭高地的“主權(quán)”，讓本已錯(cuò)綜復(fù)雜的中東局勢“火上澆油”。4月10日，各國議會聯(lián)盟（議聯(lián)）第140屆大會發(fā)表主席聲明，譴責(zé)美國承認(rèn)以色列對敘利亞戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)。聲明中說，各國議會聯(lián)盟認(rèn)為，以戰(zhàn)爭方式吞并他國領(lǐng)土的行為是不能被允許的，美國承認(rèn)戈蘭高地為以色列領(lǐng)土的行為違反聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，將使中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)公正、持久的和平更加困難。
與退出伊核協(xié)議、承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都所產(chǎn)生的影響類似，特朗普的表態(tài)，從法律層面看并無實(shí)際效力。聯(lián)合國安理會1981年通過的第497號決議明確表示，以色列將其法律、管轄權(quán)和行政機(jī)構(gòu)強(qiáng)加于戈蘭高地的決定是“完全無效的，不具國際法律效力”。那么，特朗普挑戰(zhàn)聯(lián)合國決議倒向以色列，又是出于何種考量？
拉攏政治盟友為美國中東政策站臺是美國的目標(biāo)之一。特朗普此次不顧世界各國尤其是阿拉伯國家的反對，承認(rèn)以色列對戈蘭高地的“主權(quán)”，意味著美國完全放棄了過去在阿以沖突中至少維持表面中立的政治立場，這對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡來說，無疑是一份“大禮包”。
以色列4月份迎來國內(nèi)大選，中間派候選人主張對外溫和，這與美國要求以色列遏制伊朗的戰(zhàn)略相悖。因此，特朗普的表態(tài)對于尋求右翼支持的內(nèi)塔尼亞胡來說是一場“及時(shí)雨”，也是美方反伊朗戰(zhàn)略的組成部分。
擾亂中東局勢并從中漁利是美國慣用的手段。隨著“伊斯蘭國”等極端組織式微，中東有望迎來一個(gè)相對穩(wěn)定的局面。對中東地區(qū)來說，美方此時(shí)向以色列送上的“大禮包”，更像是攪亂地區(qū)局勢的“炸藥包”。
戈蘭高地戰(zhàn)略位置極為重要，且水資源豐富，已在以色列的實(shí)際控制之中，從軍事的角度看美國本無必要多此一舉。但以色列與周邊阿拉伯國家有著難以調(diào)和的矛盾，從此前宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并正式將大使館遷往耶路撒冷，到此次宣布承認(rèn)以色列對戈蘭高地的“主權(quán)”，美國的一系列舉動(dòng)使阿以之間的矛盾不斷激化。承認(rèn)以色列對戈蘭高地的“主權(quán)”，將幫助以色列獲得對阿拉伯世界的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
有了以色列的牽制，美國也得以獲取更多同阿拉伯國家在石油市場上的議價(jià)籌碼。沙特是歐佩克的主要成員國，對石油貿(mào)易擁有部分定價(jià)權(quán)。隨著去年沙特阿美石油公司赴美上市擱淺，沙特不僅沒有進(jìn)一步靠近美國，反而漸行漸遠(yuǎn)，美國無法繼續(xù)打壓油價(jià)，只能選擇在地緣政治上向沙特施壓。
無論是此番關(guān)于戈蘭高地的表態(tài)，還是承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都、“拉黑”伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)，都是特朗普政府出于“美國優(yōu)先”考量采取的舉措。其單邊主義政策，不僅損害了自身國際公信力，更損害了阿拉伯有關(guān)各方的利益。事實(shí)證明，以聯(lián)合國憲章和國際法為準(zhǔn)則，遵循相關(guān)國際決議，推動(dòng)爭端各方通過政治談判解決問題，才是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任之舉。（柯永忻）
(責(zé)編：劉金波(實(shí)習(xí)生)、黃子娟)
