美國著名非政府組織麥克阿瑟基金會決定近期決定停止為那些反對核擴散和軍備競賽的組織機構(gòu)提供資金支持，這引起了美國媒體的關(guān)注，認為這不利于降低全球核威脅，讓“末日之鐘”的指針離午夜24時的核大戰(zhàn)爆發(fā)時間點更近了。
美國“政治”網(wǎng)站(Politico)7月19日報道稱，美國麥克阿瑟基金會決定停止為核政策工作提供資金，而這對那些致力于控制新一輪軍備競賽爆發(fā)的“聲音”來說構(gòu)成了威脅，“末日之鐘”正慢慢接近午夜24點（標示世界受核武威脅程度的虛擬時鐘，午夜24點象征核大戰(zhàn)爆發(fā)）。
美國“政治”網(wǎng)站報道截圖
報道稱，這是因為一個為他們提供資金支持的主要機構(gòu)正在停止為他們提供資助，給這些努力保持影響力的軍控機構(gòu)帶來了沖擊。40多年來，美國最大的公益組織——麥克阿瑟基金會一直是許多非營利研究中心、學(xué)術(shù)項目和基層組織的主要資助者，這些機構(gòu)致力于遏制核武器擴散和培養(yǎng)新一代的軍控專家。
從2015年以來，麥克阿瑟基金會就為這些“核挑戰(zhàn)”項目撥款231筆，總額超過1億美元。在某些情況下，為個別機構(gòu)或是項目提供的資金甚至超過該基金會年度資金的一半。但根據(jù)核政策領(lǐng)域多位資深人士的說法，如果沒有其他的資金來源，麥克阿瑟基金會最近得出的無法實現(xiàn)其目標并決定退出這一領(lǐng)域的結(jié)論可能是“不利的”。
“這對于該領(lǐng)域來說是一個重大打擊，”致力于阻止大規(guī)模殺傷性武器擴散的非營利“核威懾倡議”（Nuclear Threat Initiative）首席運營官瓊·羅爾芬說。該組織一直是“麥克阿瑟獎”的最大受益者之一。“它現(xiàn)在正朝著與社會需求相反的方向發(fā)展。”這名負責人還表示，盡管麥克阿瑟基金會的資金只占該機構(gòu)預(yù)算中很小的一部分，但對于更廣泛的核政策實踐者來說，這一舉措來得實在是太糟糕。“使用核武器的威脅正在增加，”她說。“這是自造出原子彈以來我們歷史上最危險的時期之一。”
羅爾芬列舉了一系列讓人擔憂的趨勢，她說：“9個有核國家都很復(fù)雜；有核武器國家之間的關(guān)系緊張；核系統(tǒng)存在網(wǎng)絡(luò)漏洞；核恐怖主義威脅持續(xù)上升。”她還補充說，這些“都造成了極其危險的威脅環(huán)境”。“現(xiàn)在是時候投入更多資源尋找創(chuàng)新性的解決方法了。”
報道稱，其他致力于降低全球核威脅的機構(gòu)負責人也有類似的擔憂。“我們現(xiàn)在正處于一個十字路口，”犁頭基金會(Ploughshares Fund)主席艾瑪·貝爾徹說。“我們真的需要一個強大的公民社會來做出獨立的分析，讓公眾了解情況，并讓政府承擔起責任。”犁頭基金會是另一個專注于核裁軍的主要非營利機構(gòu)。
麥克阿瑟基金會的這一意外決定是于今年6月在其官網(wǎng)上公布的，幾乎沒有給出任何解釋。“我們知道，我們在2023年之后退出的決定將對核領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛的影響，”該基金會在一份答疑聲明中這樣回復(fù)“政治”網(wǎng)站。“這是一個艱難的決定，不是我們隨意做出的。”
該基金會表示，雖然這一決定是基于一系列的原因，但它援引了一份去年完成的評估，這項評估得出的結(jié)論是，在阻止新造核彈材料的生產(chǎn)方面，該基金會沒有足夠的“眼界”能夠贏得這場“豪賭”。不過該基金會強調(diào)，它不會立即撤資，而是正在推進一項為期3年、耗資3000萬美元的名為“頂點”的行動，在未來兩年結(jié)束對核挑戰(zhàn)領(lǐng)域的支持之前來應(yīng)對這些核問題。該基金會還說，最后一輪資金的主要目的是發(fā)展更為多樣化的專家隊伍，降低核能源的安全風險，并“重新考慮”長期以來那些有關(guān)如何遏制核沖突的假設(shè)。但是“在2023年的‘頂點’撥款結(jié)束時，麥克阿瑟基金會將退出核領(lǐng)域”。預(yù)計這些資金將用于該基金會支持的一系列其他政策工作和問題，包括從應(yīng)對氣候變化到教育和公共衛(wèi)生。
報道稱，這對于那些麥克阿瑟基金會的長期受益者來說，可能是個“可怕的”消息。其他獲得麥克阿瑟基金會資助的機構(gòu)包括卡內(nèi)基國際和平基金會、蒙特雷國際研究院等。一些組織的年度預(yù)算很大一部分都依賴于該基金會。例如，位于華盛頓的美國軍控協(xié)會去年秋季從麥克阿瑟基金會獲得了一項為期一年的40萬美元撥款，而該機構(gòu)的年度總預(yù)算為160萬美元。該協(xié)會的負責人達里爾·金博爾說，他至今還沒弄明白，如果麥克阿瑟基金會認定無法實現(xiàn)它在核領(lǐng)域設(shè)定的目標，那為什么不改變戰(zhàn)略。
“如果認為核武器不再對人類構(gòu)成生存威脅，那就是錯誤的，”金博爾在接受采訪時說。“對公民社會的努力進行投資，以阻止和扭轉(zhuǎn)日益加劇的全球軍備競賽，從而回到無核武器世界的道路上，這比以往任何時候都重要。”
報道稱，麥克阿瑟基金會的前負責人、曾在冷戰(zhàn)后幫助確保俄羅斯核武安全的前外交官羅伯特·加盧奇表示，麥克阿瑟基金會的這一決定是“不明智、令人深感遺憾的”。他還提到了“擁有和擴散核武器對國家以及國際安全構(gòu)成了持續(xù)威脅”。
報道提到，幾十年來一直在運行“末日時鐘”的組織也一直依賴于麥克阿瑟基金會。“末日時鐘”是衡量全球毀滅風險的一個指標。
另外，在兩年前獲得麥克阿瑟基金會70萬美元資助的《原子科學(xué)家公報》的首席執(zhí)行官雷切爾·布朗森也表示：“麥克阿瑟基金會的撥款對我們來說是一件大事。”“他們幫助我們度過了一些非常困難的時期，他們的離開真的很令人失望。”《原子科學(xué)家公報》是由1945年參與研發(fā)原子彈的科學(xué)家們創(chuàng)辦，目的是讓公眾了解核時代的風險。布朗森補充說，“末日之鐘”現(xiàn)在離午夜24時還有100秒，這是“‘末日之鐘’離24時史上最近的一次”。
哈佛大學(xué)的貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心的原子管理項目也將受到影響，麥克阿瑟基金會提供的資金超過該項目總資金的一半。該項目負責人馬修·邦恩說：“麥克阿瑟基金會提供了大約40%到55%的非政府資助，用于研究核政策。”如果沒有麥克阿瑟基金會的支持，邦恩擔心這會讓幾十年來影響華盛頓核政策的聲音消失。他列出了一些受非政府組織影響的核政策的決定，其中之一就是喬治·W·布什總統(tǒng)政府時期發(fā)起的“全球減少威脅倡議”，該倡議在奧巴馬時期得到了加強，它倡議從世界各地脆弱的核反應(yīng)堆中取消高濃縮鈾的供應(yīng)，高濃縮鈾是制造原子彈的關(guān)鍵原料。另一個例子就是美國參議院于2010年批準的美俄新戰(zhàn)略武器削減條約，美國總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京在今年1月將該條約延長了5年。
“一個合理的理由是，如果麥克阿瑟基金會資助的非政府團體不存在，這一條約可能不會被批準，”邦恩說。“如果發(fā)生了這種情況，我們現(xiàn)在將處于一個對美俄核力量完全沒有限制的世界，這是半個世紀以來的第一次。”
報道稱，一些人甚至認為，核軍備控制和裁軍組織在結(jié)束冷戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。最近，像美國軍控協(xié)會和《原子科學(xué)家公報》這樣的組織也一直站在削減核武器的“戰(zhàn)斗前線”。例如，他們一直在向美國國會施壓，要求削減或取消美國空軍的新型洲際彈道導(dǎo)彈，并推翻美國在2019年做出的在核潛艇上部署新型低當量核彈頭的決定。其中許多項目還培養(yǎng)出了幾代核專家，包括一些在美國國家安全委員會、國務(wù)院、國防部和能源部擔任要職的人。
一個引人注目的例子就是拜登提名的負責軍備控制和國家安全事務(wù)的副國務(wù)卿邦妮·詹金斯，她曾參與到哈佛大學(xué)的貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心的項目中。
報道稱，在麥克阿瑟基金會決定退出的同時，核領(lǐng)域的其他主要資助機構(gòu)要么撤出了資金，要么削減了資金水平，其中包括福特基金會、休利特基金會、斯科爾基金會和艾爾頓·瓊斯基金會。“沒有明顯的繼任者，”“核威懾倡議”組織的首席運營官羅爾芬說。“我們將需要努力與資助者發(fā)展新的關(guān)系，并說明為什么這很重要。”犁頭基金會主席貝爾徹表示，更多的組織需要重新考慮如何籌集資金。“核危險正在增加，”她說。“我認為尋找傳統(tǒng)的基金會可能不是答案，我認為這是一個非常有吸引力的領(lǐng)域，對于那些以前沒有在這方面投資的人來說，可能是那些有更多技術(shù)背景的企業(yè)間，我們可以利用一種不同于以往的方式融資。”
“我認為，對于那些更精明、更專注甚至更大膽的投資者來說，這是一個真正的機會，”貝爾徹補充說。“這個領(lǐng)域的投資時機已經(jīng)成熟。”
