□袁世明 余丙奎 林文軍
夷陵區領導率相關部門在精準扶貧項目現場辦公
自2015年開展精準扶貧工作以來，宜昌市夷陵區財政部門和扶貧工作機構緊緊圍繞區委、區政府決策，積極構筑緊密工作聯系，兩部門主要領導率專班多次深入基層開展精準扶貧工作專題調研，并與鄉鎮黨委政府負責人、村組干部、貧困戶、龍頭企業負責人就創新財政支持方式、構建產業扶貧新路徑等進行探討。區財政局黨組提出，精準扶貧的戰場擺到哪里，財政保障就服務到哪里。根據精準扶貧項目需要，全區充分發揮財政職能，創新投入方式，改革管理模式，強化資金監管，為精準扶貧工作扎實有序推進提供了堅實的財力保證。
思路向精準扶貧對接。區財政局在全區精準扶貧動員會后，迅速組織召開局黨組會、干部職工大會，宣講精準扶貧相關政策，安排部署財政部門對接精準扶貧工作措施，動員全體財政干部積極投身精準扶貧攻堅戰，爭當扶貧攻堅先遣隊員。根據《夷陵區精準扶貧工作方案》和《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，區財政局與區扶貧辦從細節上深入溝通、研判后，在第一時間出臺了《夷陵區財政局精準扶貧工作方案》，組建了政策調研組、資金保障組、聯系村工作組，全力推進精準扶貧工作。同時配合去扶貧辦等相關部門制定了《精準扶貧“1+20”專項工作方案》《26個貧困村專項脫貧方案》《精準扶貧產業扶持政策》《困難群眾臨時救助實施辦法》等，積極為精準扶貧貢獻財政智慧。
夷陵區財政局和區扶貧辦工作人員在黃馬河村辛家大埫易地扶貧搬遷集中安置點現場了解情況，現場排憂解難
財力向精準扶貧聚集。2015年末，夷陵區財政局會同區扶貧辦等部門認真編制了《夷陵區2016年精準扶貧預算》，對26個省級貧困村按照出列時間、項目需求，采取先急后緩的原則，統籌安排265個建設項目；對全區175個村（社區）民生保障（個人）支出按照應補盡補、應貼盡貼的原則，實行全覆蓋、政府兜底的方式安排預算。同時建立精準扶貧財政投入穩定增長機制，在財政預算安排上向精準扶貧聚焦，做到政策向貧困一線傾斜、資金往貧困一線投放。區級財政按當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算，當年清理回收可統籌使用存量資金中的50%以上用于精準扶貧。2016年全區籌資4億元助力精準扶貧，其中區本級預算達到2億元，覆蓋扶持1.3萬貧困戶、2.9萬貧困人口。
力量向精準扶貧集中。夷陵區財政局會同區扶貧辦通過認真研究上級出臺的各項精準扶貧政策，主動對上溝通協調，根據上級扶貧開發支持重點，積極爭取上級對全區精準扶貧的政策資金支持，現已爭取到位資金近3000萬元，有力促進了全區扶貧開發。區財政局黨組明確一名主任科員統籌負責區財政局及6個聯系村對口幫扶工作，選派兩名青年干部到兩個省級貧困村擔任第一書記，組織 91 名機關干部“一對一”結對幫扶91戶貧困戶。全局班子成員堅持每個季度到貧困村調研，了解貧困戶真實需求和意愿，察看項目建設和資金監管情況，探索財政資金產業扶貧新路徑，讓產業“鏈接”貧困群眾，將產業收益傳導到戶，建立農村貧困戶持續穩定的增收渠道。區財政局主要負責人帶頭捐資2000元，幫助樟村坪鎮黃馬河村一組貧困戶朱義發新建住房，并幫忙落實支持朱義發種植特色水果走可持續發展致富路措施，其對口聯系的貧困戶今年將如期脫貧。
改革向精準扶貧發力。2016年，夷陵區財政局把創新財政扶貧資金供給和監管機制作為財政改革的重要內容，積極整合項目資金，實行“大類間統籌、大類打通使用”的資金統籌辦法，以規劃為引領，以項目為載體，將中央、省、市、區到村到戶的所有財政性資金進行整合，突出重點精準發力。同時大力撬動金融資金，與金融部門聯合推出扶貧貸、創新貸、土地流轉貸款，建立風險補償金和貼息資金，支持建檔立卡貧困戶、扶貧攻堅合作社（家庭農場、種養大戶等）發展生產。對扶貧資金開展績效評價，委托第三方對100萬元以上的扶貧項目重點實施預算績效評價，對區扶貧辦開展部門整體支出績效評價，對易地扶貧搬遷資金實行單獨建戶、封閉運行、臺賬管理、物理隔離。
監管向扶貧資金聚焦。夷陵區財政局和區扶貧辦堅持把扶貧資金安全作為精準扶貧工作的生命線，組織力量全方位加強資金監管，堵塞資金使用管理漏洞，確保每一分錢都花在“刀刃”上。一是落實好資金監管制度，嚴格執行省市區出臺的一系列扶貧資金監管制度，做到用制度管人、管事、管資金。二是堅持公開透明，對資金及項目的安排堅持民主決策、科學決策的原則，對各項扶貧資金在區財政與編制政務公開網上及時公開，主動接受社會和群眾監督。三是強化監管，適時組織力量對扶貧資金落實情況進行檢查，對扶貧資金使用管理不合規定的責令限期改正，涉及違法亂紀的提請相關部門問責追責。積極配合相關部門對扶貧資金開展審計、監察以及稽查等工作，嚴厲懲處扶貧資金使用中出現的違法違紀行為。
心之所向，力之所趨。夷陵區財政和區扶貧專門工作機構始終堅守著“群眾利益無小事”的理念，對貧困群眾胸懷愛心和真情，全心全意為貧困群眾謀福祉。他們將繼續堅決貫徹中央決策部署和省、市、區黨委政府要求，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，積極會同有關部門在鞏固現有扶貧成果、確保貧困現象不反復的基礎上，堅持“輸血”與“造血”結合，“扶貧”與“扶智”并舉，推進扶貧開發向縱深發展，讓貧困群眾早日過上更加幸福、更有尊嚴的生活，實現共享發展。
