說起荊州的老街，很多人都會想到位于荊州老南門外的東西堤街。這條古色古香的老街區，歷史建筑年代久遠且保存較好，但因為道路狹窄行車難、環境臟亂、房屋老舊等原因，一直讓人“愛且恨著”。
9月8日7時30分，東西堤街片區打下房屋拆遷第一錘，規劃了多年的荊州古城護城河南岸的東西堤街棚戶區拆遷改造項目進入實施階段。改造之后，片區將發展成以商業和旅游為主，兼顧餐飲、住宿的特色街區，同時保留街區內部分代表性建筑物的原貌。
房屋征收與補償方案獲得通過，拆遷專班順利入戶簽約，居民有序搬離……隨著拆遷及其前期工作的穩步推進，不久的將來，這里將變成公園、櫻花谷、車道，美不勝收。
多方協調，項目推進多點開花
東西堤街片區棚戶區改造項目東起屈原南路、西至郢都路、南至東西堤街、北至護城河，今年計劃完成11.32萬平方米的拆遷任務。
9月12日，記者在東西堤街看到，老南門天主教堂和修道院等保存較好的歷史建筑，歷經滄桑風貌依存。與此同時，該片區房屋老舊、街道狹窄，大清早人車寸步難行的問題，愈發顯著。
“東西堤街要進行拆遷改造了，我們都特別期待，環境變好了，居住起來會舒適一些。 ”在東堤街居住多年的市民周公春說，近年來，城區人口增多，老南門一帶交通愈發擁堵；御河路一帶商鋪較多，日常拖貨的三輪車來來往往，經常人、車擁堵水泄不通。
周公春頭疼的事情，附近住戶都深有感觸。大家的期待，正在成為現實。
“東西堤街棚戶區改造之后，將極大改善當地居民的居住環境。同時，市民關心的護城河水質也會得到改善。 ”城南東西堤街棚改項目負責人王繼斌說。
期盼已久的棚戶區改造夢成真了，除極少數住戶因期望值過高不愿配合外，廣大干部群眾都熱情高漲、干勁十足。然而，東西堤街的征遷工作，一開始并不順利。究其原因，片區內部分企事業單位拖了后腿。
“東西堤街片區內被征收房屋戶數為1339戶，涉及企事業單位9家。這些單位情況復雜，征遷工作千頭萬緒。 ”項目部成員黃鴻宇說為突破瓶頸，項目部一方面主動“走出去” ， 多方了解各企事業單位情況，請求其主管部門出面幫助；一方面“請進來” ， 邀請各相關單位選派代表，參與其單位房屋征收工作。
幾經周折，項目部的努力，總算結出了“果實” — —城管局環衛宿舍，經項目部與市城管局多方協調、認定， 39戶房屋目前簽約30多戶。天力公司宿舍，經項目部與其主管部門區經信局反復協調、溝通、認定， 34戶房屋目前簽約30戶。市藝校、聚珍園、區糧食局在東西堤街片區內的房屋征收、簽約工作，有條不紊……
“目前，我們已經簽約189戶。 ”王繼斌信心滿懷地說，接下來，會繼續擴大戰果。
細化方案，群眾支持如期而至
房屋成分復雜，是影響項目部征遷工作的另一因素。黃鴻宇介紹，東西堤街片區內，梅村、新民、御河三個居委會情況各異，各居委會內國有土地、集體土地和公房私房混雜，而房產證、土地證的持有與否則使情況更加復雜。
一開始，項目部工作人員了解到情況后，幾乎束手無策。但幾次摸底、調研后，漸漸有了眉目。“拆遷涉及補償，不同性質的房屋，補償的標準顯然不盡相同。 ”王繼斌告訴記者，在征收政策大框架下，他們結合片區特色，對征收方案進行細化，嘗試按土地產權分類推進，細化的方案很快得到群眾支持。
單元樓房、獨立私房、經營補助……不同性質的房屋執行不同的拆遷補償標準；有無房產證、有無土地證、實測面積與證載面積是否一致，每一種情況，均有對應的補償細則，每家每戶建檔立案，居民們不再觀望，拆遷工作迎刃而解。
“要說征遷吧，我不是不支持，畢竟城市要發展。但我家是自建私房，我怕會吃虧。現在好了，方案細化后，我也沒什么顧慮了。”
12日，剛剛在項目部完成簽約的新民居委會居民吳春花說。
無獨有偶，正趕來簽約的御河居委會居民戶云杰也告訴記者，細化后的方案打消了群眾的顧慮，大家不再觀望，都希望早簽早拆，早安新家。
完善服務，苦煉內功提質增效
片區內的天主教堂、修道院等宗教建筑，是荊州古城內重要的宗教文化場所和傳統商貿街區。按照整體規劃，改造時，將以街區內保存的傳統民居院落及近代建筑的保護，及東堤街、西堤街等風貌保護為主，具體包括南門天主教堂、東堤街修道院等歷史建筑的修繕和周邊環境的整治。如何更好地貫徹執行整體規劃，讓改造后的東、西堤街既“原汁原味” ， 又“煥然一新” ？
項目部給出的答案是完善服務、提質增效。
“項目部總共9個人，而且都沒有從事過棚戶區改造工作，想要完成1339戶的拆遷任務，其難度可想而知。 ”王繼斌說，項目啟動伊始，勞務公司、評估公司、社區工作人員，甚至項目部部分工作人員都不熟悉業務，工作推進緩慢。
定期“培訓”化解了這一被動局面。
項目部成員、區人才服務中心主任張國民介紹，項目部定期組織相關工作人員參加統一培訓，對協議的填寫、審批及疑難、復雜問題的緊急處理等內容進行手把手培訓。培訓之后，大家很快進入了“角色” 。“每年春季櫻花盛開時，老南門一帶是賞花踏青的好景點，可因為周邊環境不太好，總讓游客們覺得玩得不夠盡興。這次改造將讓老南門一帶變得更美。 ”王繼斌期許著，幾年后，東、西堤街將成為荊州旅游的一張亮麗名片。(記者葉俊特約記者肖曉波)
