按村莊轉(zhuǎn)移人口超過40%即可界定為空心村來推算，武漢市農(nóng)村地區(qū)已基本空心化。
從武漢市中心向西行駛約兩小時(shí)，穿過蜿蜒崎嶇的鄉(xiāng)村小道和武漢六環(huán)線施工工地，記者來到了蔡甸區(qū)侏儒山街五姓口村。11日上午10時(shí)許，318國(guó)道上車水馬龍，五姓口村里卻人煙稀少，幾只土狗趴在村口曬著太陽，兩位老婦人坐在門檻上拉家常。
五姓口村是典型的空心村，村支書劉愛國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，全村常住人口不足200人，其中85%以上為老年人，“幾乎沒有7～60歲這個(gè)年齡區(qū)間的常住人口”。
武漢市社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村與生態(tài)研究所所長(zhǎng)朱哲學(xué)直言，五姓口村并非個(gè)案，2024年末武漢全市農(nóng)村人口共207.14萬人，截至2025年一季度末武漢農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已達(dá)98.5萬人，轉(zhuǎn)移人口占比達(dá)到47.6%，按照村莊轉(zhuǎn)移人口超過40%即可界定為空心村來推算，武漢市農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)基本空心化。
第一財(cái)經(jīng)記者近日在武漢蔡甸、江夏實(shí)地走訪多個(gè)空心村后發(fā)現(xiàn)，除了人口外流外，武漢農(nóng)村空心化還伴隨著閑置農(nóng)房利用效率較低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后等情況，工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展因缺少建設(shè)用地陷入兩難困境。
當(dāng)然，也有一些積極向好的變化趨勢(shì)。記者觀察到，一些空心村落保留了大量歷史建筑，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。一些空心村因地制宜地選擇種植、養(yǎng)殖高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。還有一些空心村，通過構(gòu)建新型合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高效利用。
超6成農(nóng)村人口向城市遷移
空心村是指人口大量外流導(dǎo)致村莊人口結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能衰退的村落。作為中部超大城市，武漢市有著較強(qiáng)的虹吸效應(yīng)，中心城區(qū)和新城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)較高的工資水平、更好的教育資源和醫(yī)療條件等“拉力”因素，以及農(nóng)村較低的收入、有限的發(fā)展機(jī)會(huì)等“推力”因素，共同作用于農(nóng)村居民，促使他們向城市遷移，導(dǎo)致新城區(qū)存在大量空心村。
在上世紀(jì)80年代初，五姓口村設(shè)有小學(xué)和初中，全校有學(xué)生150余人，而到2000年左右，適齡小學(xué)生只剩10多人，五姓口村小學(xué)退出歷史舞臺(tái)，村里的小學(xué)生被統(tǒng)一安排到3公里之外的新幫村小學(xué)上學(xué)。今年9月，新幫小學(xué)也因?qū)W生數(shù)量減少而撤并。
新幫村是武漢市面積最大的行政村，戶籍人口4329人，但常住人口只有2000余人。“我們村曾辦過高中，那時(shí)全校小初高在校學(xué)生超過了700人。”村支書黃水生告訴第一財(cái)經(jīng)，現(xiàn)在村民年齡結(jié)構(gòu)倒轉(zhuǎn)了過來，全村60歲以上的老年人超過700人，其中80歲以上老人110余人。
朱哲學(xué)表示，一個(gè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力很可能帶動(dòng)家庭數(shù)人遷居城鎮(zhèn)，比如有的年輕夫妻都在城鎮(zhèn)務(wù)工，他們有了孩子之后，孩子也在城鎮(zhèn)接受教育，然后還把家中一個(gè)或者兩個(gè)老人接到城鎮(zhèn)帶小孩。所以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過40%，往往意味著從農(nóng)村遷居城鎮(zhèn)的人口達(dá)到60%甚至更多。
目前，還在五姓口村長(zhǎng)期居住的6歲以下兒童不足30人。新幫村今年新出生人口為11人，死亡人口為30人。朱哲學(xué)預(yù)測(cè)，在未來10年內(nèi)，武漢市空心村的人口流失現(xiàn)象仍將持續(xù)，但速度會(huì)減緩，但并不是因?yàn)檗r(nóng)村人口的回流，而是近年來農(nóng)村常住人口新生兒逐漸減少，新出生的人口成長(zhǎng)后會(huì)流向城鎮(zhèn)，但數(shù)量越來越少所致。
利用閑置資源激活鄉(xiāng)村活力
空心村不只是人口空心化，也帶來了土地、產(chǎn)業(yè)等其他方面的空心化。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門估算，截至2024年底，武漢農(nóng)房總量約73萬套，長(zhǎng)期空置率維持在15%~18%區(qū)間（11萬~13.1萬套）。2025年受城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素影響，空置率與上年基本持平，但區(qū)域分化加劇。近郊（如江夏、黃陂）因城鎮(zhèn)化加速，空置率升至20%~25%。遠(yuǎn)郊（如新洲、蔡甸）因勞動(dòng)力外流，空置率高達(dá)30%~35%，個(gè)別偏遠(yuǎn)村落超過50%。
黃水生向記者回憶，十多年前，戶籍人口基本在家時(shí)，村里有菜場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電影院等公共服務(wù)設(shè)施，各大銀行也在村里設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)。隨著年輕勞動(dòng)力流失，銀行網(wǎng)點(diǎn)撤了，電影院也關(guān)了，因土地承包費(fèi)收不上來，村集體債務(wù)一度高達(dá)541萬元。
劉愛國(guó)也坦承，全村有水稻田800多畝，還有1200多畝菜田、玉米田和瓜果田，但種田的基本都是70歲以上的老年人，青壯年紛紛前往武漢經(jīng)開區(qū)、蔡甸打工，居住在蔡甸大集一帶，村里沒有年輕力壯的勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)，大大制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全村年收入不到20萬元，有時(shí)連排澇、抗旱、環(huán)衛(wèi)等基本開支都不夠。
2018年底，黃水生回到家鄉(xiāng)擔(dān)任村支書。為了扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，他帶頭探索“村黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式，成立武漢新幫富民合作聯(lián)社，引進(jìn)14家合作社、3家家庭農(nóng)場(chǎng)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售。目前，新幫村已形成7000余畝蝦蟹養(yǎng)殖、3000余畝大棚快生菜種植，年產(chǎn)值超過9000萬元，不僅解決了60～70歲村民的就業(yè)，新幫村集體經(jīng)濟(jì)收入也突破120萬元。
張光學(xué)是五姓口村引進(jìn)的養(yǎng)魚大戶。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，五姓口村雖然有2000多畝農(nóng)田，但人少田散，不利于規(guī)模化種植作業(yè)，而村里的魚塘不僅面積大、有近980畝，而且相對(duì)集中，當(dāng)?shù)厮从趾茫貏e適合水產(chǎn)養(yǎng)殖。張光學(xué)在五姓口村承包了200畝魚塘專門用來養(yǎng)殖刁子魚，他還與劉愛國(guó)一道自研魚飼料，一年畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)刁子魚約一萬斤，年畝產(chǎn)值達(dá)8萬元。
武漢東郊的江夏區(qū)五里界街錦繡村則經(jīng)歷了從“資源閑置”到“網(wǎng)紅地標(biāo)”的華麗轉(zhuǎn)身。
據(jù)村委委員唐婷介紹，錦繡村1400多人口幾乎都在村里常住，青壯年每天往返于城鄉(xiāng)之間打工、生活，村子看似不空，實(shí)則不實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)收入僅為土地流轉(zhuǎn)租金和還建小區(qū)臨街商鋪?zhàn)饨稹?/p>
2021年中央“一號(hào)文件”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以來，錦繡村謀劃村級(jí)發(fā)展，以“三資”清查破題，瞄準(zhǔn)錦繡村泉井劉灣110畝閑置用地，激活村民“小組”資金2000萬元，并吸納周邊東湖街村、毛家畈村1000萬元資金入股，組建武漢春申里文化旅游發(fā)展有限公司。又三赴長(zhǎng)沙引入湖南省有里文化團(tuán)隊(duì)，今年“五一”，深挖武漢“九省通衢”碼頭文化基因的“江夏里·武漢老碼頭文化美食街區(qū)”正式開園。截至目前，江夏里景區(qū)已接待游客170余萬人次，營(yíng)收累計(jì)約3400萬元，躋身全國(guó)文旅熱門榜。
朱哲學(xué)認(rèn)為，由于武漢城鄉(xiāng)道路密集成網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)村村通，公共交通也延伸到每個(gè)村莊，武漢近郊村民往返于城鄉(xiāng)時(shí)間較短、費(fèi)用較低，所以近郊空心村的人口流動(dòng)是動(dòng)態(tài)的，關(guān)鍵是看產(chǎn)業(yè)是否空心、資源是否閑置，如果資源利用充分、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，人口很容易回流。
建設(shè)用地不足制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)
第一財(cái)經(jīng)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)不足對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)成了顯著制約。
與江夏里景區(qū)一街之隔的地方，有一大片閑置地上雜草叢生。原來，這塊土地原計(jì)劃修建一座大型游樂場(chǎng)，但因土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，不能用于景區(qū)開發(fā)而作罷。在江夏里景區(qū)內(nèi)，也有幾塊種著稻谷或蔬菜的農(nóng)田，因?yàn)橥瑯拥脑驘o法進(jìn)行景區(qū)開發(fā)。
同樣，按照張光學(xué)的計(jì)劃，除了養(yǎng)魚外，接下來還將往魚飼料和刁子魚深加工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，不過這兩個(gè)更賺錢的項(xiàng)目得走出五姓口村才辦得起來，原因同樣是村里沒有那么多的建設(shè)用地指標(biāo)。
新幫村新近引進(jìn)的生態(tài)凈菜深加工項(xiàng)目也遇到了無地可用的困難。黃水生向記者表示，該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積近6000平方米，但現(xiàn)有廠房?jī)H1500平方米，“用的還是農(nóng)業(yè)設(shè)施臨時(shí)配套用地”。因?yàn)樯a(chǎn)空間有限，傳送帶等大型設(shè)備無法進(jìn)場(chǎng)，產(chǎn)能嚴(yán)重受限。目前，日產(chǎn)量?jī)H四五千斤，而規(guī)劃產(chǎn)能為3萬噸/天。
事實(shí)上，新幫村還有少量閑置的建設(shè)用地，但這些土地并不集中，散落在村民宅基地的房前屋后，無法用于發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)。
“讓年輕人回流的最快方式就是發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。”朱哲學(xué)建議，土地資源與規(guī)劃部門可以把農(nóng)村這些零散的建設(shè)用地集約化管理，化零為整，在嚴(yán)守政策底線紅線基礎(chǔ)上，深化激活農(nóng)村土地資源要素，提高資源配置效率，為區(qū)域鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)力。
