20日上午，市四屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《咸寧市古民居保護條例》，意味著我市獲得地方立法權后制定的首批地方性法規(guī)誕生，是咸寧地方立法史上的里程碑。
咸寧是湖北省古民居的聚集地，古民居的數(shù)量、質(zhì)量以及規(guī)模、保存完好程度，在全省都是前列。其特色鮮明、品類齊全、價值深厚，是我市珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有重要的歷史、科學和藝術研究價值。但是，目前我市古民居的存續(xù)和保護狀況不容樂觀，在人為破壞和自然損毀的雙重壓力下，古民居消失速度日益加快，亟需制定相關地方法規(guī)加大保護力度，讓鄂南“明珠”重現(xiàn)光彩。
“為了保護傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，延續(xù)咸寧文脈，留住人們鄉(xiāng)愁，市人大常委會經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分論證，決定以立法護航古民居保護，讓古民居真正‘活’起來，促進咸寧美麗鄉(xiāng)村建設和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”市人大法制委員會主任委員胡建平介紹。
據(jù)胡建平介紹，該條例共6章53條，分為總則、認定與規(guī)劃、保護與利用、資金保障、法律責任、附則等六個部分。條例結合我市實際情況，進一步明確了古民居的保護范圍，理順了古民居的保護責任體系，確定了古民居的認定和規(guī)劃要求，落實了預先保護、修繕保護、遷移保護等保護措施，鼓勵通過多種形式對古民居進行保護和利用。同時，設置專章規(guī)定資金保障，破解古民居“無錢”保護的難題，對違法建設、拆分買賣古民居及其構件、遷移拆除古民居等一系列違法行為明確了法律責任。
據(jù)悉，該條例從列入年度立法計劃到表決通過，歷時8個月才正式落地。在立法過程中，從起草、調(diào)研、征求意見到審議、修改等每個工作環(huán)節(jié)，市人大常委會始終堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法宗旨。先后組織召開立法調(diào)研座談會、論證會、協(xié)調(diào)會、專題研討會等會議共70余次，多次赴全國人大常委會法工委和省人大常委會法規(guī)工作室專門咨詢和征求意見，收集整理意見共450余條。
下一步，市人大常委會將報請省人大常委會批準該條例，之后于今年年底正式公布，明年6月1日起施行。
