【編者按】2018年是改革開放40周年。40年來，中國取得舉世矚目的發展成就，贏得國際社會廣泛贊譽。為把改革開放的旗幟舉得更高更穩，光明網約請權威專家從不同角度回應輿論關注，認真總結改革開放40年成功經驗，進一步展示中國改革開放的信心和決心。
作者：中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任 董小君
今年是改革開放40周年。站在這個重要節點，深刻總結光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一思想、凝聚共識、鼓舞斗志，是推動改革開放事業浩蕩前行的必然要求。改革開放40年，有人夸大中國經濟轉型中的問題，認為改革開放偏離了社會主義道路方向，出現政府治理效率低，社會矛盾突出等問題。這種以發展中的部分問題來全盤否定改革開放歷史成績的論調，既不符合事實，又不符合經濟發展規律。
有觀點認為，改革開放后，中國實際上搞的是資本主義，嚴重偏離了社會主義方向。這種論調，沒有把握以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展這個社會主義初級階段的基本經濟制度，沒有把握堅持中國共產黨的領導這個中國特色社會主義最本質特征。可以說，中國特色社會主義制度是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度，是當代中國發展進步的根本制度保障。40年來，全球先后發生東歐劇變、蘇聯解體、拉美危機等影響全球格局的大事。而中國，在中國共產黨的堅定領導下，社會主義的制度優勢成功激發了內生發展動力。如果說40年前，鄧小平同志領導中國人民跨越了“貧困陷阱”，那么40年后的今天，習近平總書記正領導中國人民跨越“中等收入陷阱”。經過40年的改革開放，中國GDP由1978年的3679億元上升至2017年的近83萬億元，年均增長約9.5%，占世界GDP比重由1979年的1.8%左右上升至2017年的15.8%左右；2017年對世界經濟增長貢獻率上升至27.8%。同時，中國成為僅次于美國的世界第二大經濟體，以及世界經濟增長的第一引擎。實踐證明，在中國共產黨領導下，中國不僅沒有偏離社會主義道路，而且還向更加完善、更加符合社會主義道路的基本方向前進。
有觀點認為，改革開放后，中國不僅市場經濟程度較低、政府治理效率也低。這種論調，沒有看到市場在我國社會資源配置中的決定性地位，沒有看到中國政府在打造和諧營商環境的持續努力。改革開放以來，我們堅持深化改革，已逐步在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域推進混合所有制度改革。中國對社會主義市場經濟體系的積極探索已得到國際社會的認同，瑞士、澳大利亞、俄羅斯、巴西等80多個經濟體已經承認中國市場經濟的地位。尤其是黨的十八以來，我們通過深化放管服改革，持續優化營商環境，人才、技術、資本等市場要素活力得到了有效釋放。40年來，中國營商環境全球排名年均提高3位。世界銀行在《2019年營商環境報告》（下文稱《報告》）中指出，中國2018年排名從去年的第78位上升到第46位（上升了32位），進入世界排名前50的經濟體之列。《報告》認為，在“解決商業糾紛”方面，中國是“世界最佳經濟體之一”。在“跨境貿易”方面，《報告》對中國國際貿易“單一窗口”建設也給予高度贊揚。世界銀行與普華永道《2019年世界納稅報告》稱，中國納稅環境逐年向好，2017年中國在納稅時間、納稅次數、報稅后流程指數上，相較全球平均水平都有優勢。
還有觀點認為，在改革過程中，中國出現了貧富差距較大、生態破壞、經濟領域存在較大風險等問題。這種論調，沒有看到這些矛盾和問題是市場經濟外部性的表現。西方國家在轉型過程中，曾經也出現過類似的共性問題，如上個世紀50年代英國的倫敦霧、廣場協議后日本經濟停滯30年、美國收入分配差距大等，都是社會經濟發展過程中客觀存在的必然現象。
40年來，中國共產黨堅持“實事求是”，探索社會主要矛盾的腳步從未停歇過，解決社會主要矛盾的行動也從未停止過。從十一屆六中全會明確當時社會主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，到十九大提出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，我們面臨的問題已經在改革的進程中發生了變化。改革中產生的問題，必須通過改革來解決。為此，我們在積極行動，隨著防范化解重大風險、精準脫貧攻堅戰、污染防治三大攻堅戰的深入開展，我們將全面補齊全面建成小康社會的突出短板。在防范化解重大風險方面，通過結構性去杠桿，分類化解地方政府債務風險，政府債務風險總體可控。精準脫貧方面，全國農村貧困發生率由2012年的10.2%下降至2017年的3.1%。中國對全球減貧的貢獻率高達70%。向世界貢獻了解決貧困問題的“中國智慧”，尤其是為發展中國家提供了“中國方案”。在處理經濟與環境矛盾方面，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視生態環境建設。黨的十九大報告更是明確指出，堅持人與自然和諧共生。當前，巨大治理需求已成為拉動經濟的新增長點。如京津冀大氣污染治理，燃煤鍋爐整治、煤改氣煤改電、燃煤電廠超低排放改造三項措施對GDP產出拉動分別為129億元、1310億元和8219億元。讓“綠水青山就是金山銀山”理念成為現實。
40年的改革開放，中國成績斐然。實踐已經證明，改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路！我們相信“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功”。
