針對4月30日海口市秀英區(qū)發(fā)生的拆違毆打群眾事件，5月1日晚召開的海口市委常委會同意秀英區(qū)委副書記、區(qū)長黃鴻儒引咎辭去秀英區(qū)區(qū)長職務(wù)。另外，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的長流鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張光學(xué)和負(fù)有直接責(zé)任的秀英區(qū)聯(lián)防大隊大隊長王彬分別作出停職檢查和免職的問責(zé)決定。（相關(guān)報道見08版）
繼此前宣布對7名參與毆打群眾人員進(jìn)行治安拘留、看望慰問被打群眾并道歉之后，海口市委又連夜召開會議，宣布包括秀英區(qū)區(qū)長引咎辭職在內(nèi)的進(jìn)一步處理結(jié)果。應(yīng)該說，針對此次拆違毆打群眾事件，當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)善后處置應(yīng)對措施還是相當(dāng)及時和積極的，相應(yīng)的態(tài)度也是認(rèn)真和誠懇的。
但與此同時，仍不得不指出的是，從上述毆打群眾事件極其嚴(yán)重惡劣的性質(zhì)和影響來看，無論是針對直接責(zé)任人的治安拘留，還是針對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職、免職，實際上都只是一個初步、權(quán)宜性的問責(zé)處理，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是事情最終應(yīng)有的完整處理結(jié)果。這正如我們從網(wǎng)上視頻中所看到的——幾名手持棍棒、身穿黑色制服、戴著頭盔的男子對坐在地上的婦女和兒童進(jìn)行毆打，視頻中不時傳來慘叫聲……而此前海口市委市政府也強(qiáng)調(diào)，“黨和政府代表群眾的利益，無論是執(zhí)法還是其他任何時候，都不能對手無寸鐵、特別是婦女和兒童進(jìn)行毆打，這是黨紀(jì)國法不能容忍的。”
這實際上也就是說，在此次事件中，拆違人員毆打群眾，尤其是毆打手無寸鐵的婦女兒童行為，事實上是對黨紀(jì)國法的雙重界限粗暴僭越、踐踏。一方面，不僅粗暴踐踏了“依法執(zhí)法”、“尊重保護(hù)公民人身權(quán)利”等一系列基本的法律紅線、底線；另一方面也同時粗暴踐踏了“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的根本宗旨以及“決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益”的基本黨紀(jì)界限。而對于這種毆打群眾的雙重越界行為，無論是依據(jù)相關(guān)黨紀(jì)還是國法，引咎辭職或治安拘留顯然都并非終點。
《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。而此前中央紀(jì)委也強(qiáng)調(diào)實行問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。而從“國法”層面看，毆打手無寸鐵婦女兒童的行為不僅涉嫌違反治安管理處罰法、應(yīng)當(dāng)治安拘留，還可能進(jìn)一步涉嫌故意傷害、濫用職權(quán)罪等刑事罪名；另一方面，對于那些負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府官員來說，鑒于“毆打手無寸鐵婦女兒童”之“咎”的嚴(yán)重性質(zhì)和惡劣影響，除了紀(jì)律層面的問責(zé)，同樣也可能進(jìn)一步涉及濫用職權(quán)或玩忽職守等刑事罪名方面的問責(zé)、追“咎”。如依據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋，“國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)”，導(dǎo)致“嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會影響的”，即構(gòu)成玩忽職守罪。
只有充分認(rèn)識到政府執(zhí)法人員毆打群眾之“咎”的嚴(yán)重惡劣性，并依據(jù)黨紀(jì)國法全面完整地嚴(yán)肅追“咎”，才能還那些被毆打群眾一個公道、有效避免類似事件的重演，而且也有利于最大程度挽回該事件的惡劣社會影響，并充分捍衛(wèi)黨紀(jì)國法應(yīng)有的嚴(yán)肅性。
