“我們的房子被拆了幾年了，但是棚改還建房遲遲不開工，給我們的生活帶來許多不便。”原住掇刀閘北街的幾戶居民近日反映，由于開發商遲遲不動工，一些住戶長期租房住，希望相關部門關注并解決。隨后，記者前往調查。
停工好幾年，棚改項目擱淺
該項目名為掇刀區閘北街南棚改項目，位于閘北街南段東西兩側，計劃拆遷232戶，分兩期建設，東側是一期，西側是二期。接手該棚改項目開發的是荊門市盛杰置業有限公司。
居民們介紹，一期需拆遷96戶，目前還有3戶沒拆；剩下的就是二期。沒拆遷的3戶是因與盛杰置業有限公司的拆遷費沒談攏，且盛杰置業公司也拿不出錢來支付。“現在房地產市場不景氣，住戶們怕房子被拆了建不起來，得不到還建房補償，故偏向于要現金。”
記者在現場看到，3戶沒拆的房子連在一起，南面拆房留下一片廢墟，雜草叢生。據記者了解，幾年前，施工方在北面挖了一個大坑（如圖）后就停了工，至今沒有再動工。
“房子的事沒談好，有的想外出做生意卻走不開；有的長期租房住，很不方便。”一些拆遷戶這樣反映。
棚改項目本是民生工程，在這里卻弄成了鬧心工程。
只有千萬元資金，接了億元工程
荊門市盛杰置業公司負責人全梅杰介紹，2012年前，這里的房屋密集、破舊、分布混亂，存在許多隱患。2012年左右，有開發商與這里的18家住戶私下談妥將房子改建成3棟小高層，后來該開發商放棄，盛杰置業公司接下此盤，準備用1700萬元自有資金建設，可報到規劃部門時未獲批，說這一片要整體進行舊城改造，要建就把這一塊全拿下來。
全梅杰說，規劃部門的要求把他搞懵了：全拿下吧，沒那多的資金；不拿退出吧，已經投入那么多資金接了部分盤。當他猶豫不決時，10余個有意接盤的老板相繼前來考察，一晃就到了2013年。這年，全國房地產市場急轉而下，許多房地產項目成了半拉子工程，老板跑了路，房地產成了高風險行業。老板們發現這里拆遷密度大、要價高、成本高、利潤低、風險大，都不愿接不敢接，全部放棄。
別人都不接盤，先入為主的全老板決定試試。他仔細匡算，該棚改項目分兩期，開發各需1.4億元，只要一期建好，可以用賺的錢開發二期。因盛杰置業公司注冊資金僅1000萬元，實有資金1700萬元，全老板便與武漢一A級開發商協商接下該盤，條件是：武漢公司墊資建設到第16層，用政府補貼資金和認籌賣房回籠資金完成后續建設；盛杰置業公司負責所有房子的拆遷。
拆遷缺錢受阻，項目擱置3年
在這種特定的市場環境下，以小搏大注定要冒巨大風險。
接盤后，盛杰置業公司按掇刀區政府要求補齊手續，開始實施舊城改造計劃（后改為棚改項目）。第一步是拆遷。沒想到拆遷到最后三戶時，還得數百萬元才能拆下來，而盛杰置業公司的錢已用光了。全梅杰說，他找銀行貸款，對方聽說是房地產開發，不貸；找武漢的合作伙伴，合作伙伴怕碰到釘子戶，與其簽合同約定，必須把這三戶拆了才合作動工；而政府要求動工后才給付政府棚改補助資金。全老板四處籌資，但在那種市場環境下，沒人敢涉足。
“我就差這500萬元就可啟動項目，這個坎幾年都沒跨過去，至今騎虎難下。”全老板無奈地說，“我是第一個敢接這個項目的人，如今把這輩子的積蓄、家當都投進去了，吃了大虧。現在這個項目不談賺錢，哪怕是保本也行。”
掇刀區拆遷辦主任李勇介紹，該項目最開始是純房地產開發項目，當時市場環境還可以，全老板接手時并不知這里已納入舊城改造計劃（后改為棚改項目）。受近幾年房地產行業不景氣的影響，棚改項目也不理想，好多被摘牌流拍。以前，地方政府提倡棚改項目由企業做，要企業前期介入，負責完善相關手續，動工了才開始享受棚改優惠政策，但在實施過程中存在拆遷要價過高的情況，過程并不順利。全老板正因此遇到了資金問題。
項目陷入兩難，該誰來解此結
據了解，該項目的運作程序是：前期投資商征收拆遷結束后，凈地由土地部門拿出來招拍掛，誰摘了牌就由誰開發建房，但其必須承擔前期的征收成本，通過商品房開發盈利。該地塊2014年曾掛牌出讓，參與競拍者要交1800多萬元的土地出讓金，但盛杰置業公司拿不出這么多錢競拍，其武漢合作方也因三戶沒拆遷而不愿為其墊資，導致流拍。
李勇介紹，現在剩余的三戶不拆也可掛牌，只要不影響施工，摘牌后一年內拆也可。只要一摘牌并開工，中央補助資金約200萬元、前期征收費的30%約400萬元都可到賬，可用于解決拆遷問題。然而盛杰置業公司與合作方簽的條件是將這三戶拆了才合作。他說，鑒于這些教訓，今后棚改項目，將逐步引導由政府主導的有實力的國有企業來做，對拆遷戶直接全額補錢或給房票自己去購房，拆遷得到的空地由政府收儲，招拍掛后實行純粹的房地產開發。
李勇說，因盛杰置業拆遷補償標準超出政府的規定，多補償的數百萬元只能由全老板自己承擔。
一邊是拆遷戶等待著還建房，一邊是開發商無力繼續建設，一個本已規劃好的民生工程，卻因各種原因最后弄成了一個半拉子工程，影響了幾百戶居民的生活。但問題遲早是要解決，那么究竟該誰來解開這個結，相關各方是否該多想想辦法？（記者 汪兵洋 文/圖）
