為貫徹落實市政府《關于中心城區房地產去庫存的意見》（荊政發【2016】13號）文件精神，防范住房公積金個人貸款風險，更好地支持城鎮職工家庭住房消費，荊門住房公積金管理中心近期出臺《關于規范荊門市住房公積金個人貸款樓盤備案管理的意見》，對荊門市住房公積金個人貸款樓盤備案管理進行規范。
為什么要規范樓盤備案管理
規范房地產開發企業樓盤備案管理，是防控住房公積金貸款風險，保障購房人住房權益，促進房地產市場平穩健康的重要舉措。2015年以來，荊門市密集出臺住房公積金使用新政，擴大個貸備案樓盤覆蓋面，引領職工住房消費，助力房企去庫存，成效十分明顯。今年1至7月，全市發放住房公積金個人貸款6102戶、14.7億元，分別同比增長149%和162.5%；提取住房公積金7.1億元，同比增長57.8%；住房公積金使用金額21.8億元，使用率達到194.6%，個貸率達到68.99%，個貸市場占有率達28.26%，高于全省平均水平7.12個百分點。
確保資金安全性是住房公積金運作的首要任務。公積金貸款發放力度加大了，對樓盤備案這個源頭風險更要加大防范。從過去樓盤備案管理的實踐看，公積金貸款的風險主要表現在樓盤“爛尾”風險、他項權證辦理風險、開發項目抵押風險，新的樓盤備案管理意見將“項目主體的合法性、項目報件手續的合規性、項目資金的流動性”作為項目調查的主要內容，建立起“樓盤備案接件—資料初審—實地調查—集中審批—簽訂項目合作協議—房產開發企業繳納擔保保證金—公積金中心各網點受理個貸申請并發放貸款”的工作流程，既體現了公積金個貸的風險防控，又體現了公積金個貸的政策導向，必將促進荊門市公積金個人貸款和房地產市場健康平穩發展。
樓盤備案范圍
在荊門行政區域內的商品房、經濟適用住房、集資建房、拆遷（棚改）安置用房等房源已取得《商品房預售許可證》但尚未辦理房屋產權初始登記的期房，在購房人辦理公積金個人貸款前，由建設單位和承銷公司（以下簡稱申請單位）向公積金中心提出樓盤備案申請，并與公積金中心簽訂《荊門市住房公積金個人住房貸款合作協議》。
辦公用房、商業用房、單體車庫等其他房屋不予備案，不得申請住房公積金個人貸款。
備案樓盤，需同時具備以下條件
1、申請單位及其職工必須建立住房公積金制度
2、申請單位必須具備房地產管理部門規定的開發資質
3、該樓盤已取得國有土地使用權證
4、該樓盤已取得規劃管理部門的規劃許可和建設施工管理部門的施工許可
5、該樓盤已取得房地產管理部門的預售許可
6、該樓盤施工進度達到主體工程基本封頂
7、申請單位同意為購房人的個人住房公積金貸款提供階段性全額連帶責任擔保，并繳納擔保保證金
特殊情況報荊門住房公積金管理中心按規定程序審批。
申請單位辦理樓盤備案需提供以下申請資料
1、營業執照（統一社會信用代碼）、房地產開發企業開發資質證書、國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證的原件及加蓋公章的復印件各1份。
2、法定代表人身份證、經審計的上年末企業財務報表、截止申請日的最近一期財務報表、申請單位繳交住房公積金憑據的復印件各1份并加蓋公章。
3、備案樓盤銷控表、小區平面圖和樓盤效果圖、申請單位股東會（董事會）會議通過的擔保事項決議、《荊門市住房公積金個人貸款樓盤備案申請表》并加蓋公章。
4、若同一項目分期領取商品房預售許可證，非首次申報時只需提供商品房預售許可證和截止申請日止的最近一期財務報表。
5、集資建房和拆遷安置房根據具體要求提供上述有關資料，同時還須提供相關部門的批復、分房方案（名單）、購房合同及付款憑證樣本。
樓盤備案辦理流程
1、申請單位法人授權委托人向公積金中心報送樓盤備案相關資料
2、公積金中心按規定程序對樓盤備案進行審批。對于申請單位提出的申請，荊門住房公積金管理中心貸款科在5個工作日內進行現場調查并拿出初審意見，報樓盤備案小組集中審議，最終審核意見將在10個工作日內反饋給申請單位
3、公積金中心與審批通過予以備案樓盤的申請單位簽訂《荊門市住房公積金個人住房貸款合作協議》
4、申請單位按協議約定向公積金中心繳納擔保保證金
5、公積金中心將樓盤備案信息錄入住房公積金信息系統和公積金中心網站，各網點受理備案樓盤的個人住房公積金貸款申請
6、公積金中心對備案樓盤進行跟蹤管理
什么是擔保保證金制度
擔保保證金制度是商業銀行和公積金行業住房抵押貸款的通行做法，是房地產開發企業為公積金貸款購房戶預抵押轉正式抵押期間提供的階段性連帶責任擔保制度。擔保期限為從貸款人貸款預抵押至轉正式抵押時止。擔保期滿后，公積金中心將所收取的擔保保證金連本帶息全額退還給房地產開發企業。
公積金中心收取擔保保證金的主要目的是督促房地產開發企業協助貸款人盡快辦理《不動產登記證》和《房屋他項權證》，及時將抵押房產由預抵押轉為正式抵押，防止出現樓盤爛尾和騙貸等現象，以維護貸款購房戶的合法權益，保證公積金安全。
擔保保證金應由房地產開發企業繳納
房地產開發企業有義務、有責任為購房人提供房產抵押階段性擔保。住房公積金貸款擔保保證金應由房地產開發企業按貸款額的5%繳納。公積金中心不對公積金貸款人收取任何費用，也禁止房地產開發企業將擔保保證金轉嫁給公積金貸款人。對將擔保保證金轉嫁給貸款人的房地產開發企業，公積金中心一經發現并查證屬實后，將其納入合作單位黑名單管理，停止為其備案樓盤發放住房公積金個人貸款。
優質樓盤可享受優惠政策
優質樓盤的認定遵循“堅持標準、嚴格考核、動態監測、適時淘汰”的原則，由公積金中心專班人員實地調查，經樓盤備案領導小組核定后予以公告。優質樓盤的開發企業應該具備較高的信用等級，有較大的社會影響力，所開發的樓盤總規模較大，居住優勢較大，性價比較高，還能夠積極配合開展公積金政策宣傳和業務辦理工作。
對評定的優質樓盤
1、公積金中心優先審批和放款，適時組織專場服務
2、適當提高住房公積金貸款房屋抵押率
3、適當放寬施工進度的備案條件
4、適當放寬購房人繳存住房公積金的時限，支持房地產開發企業化解庫存。
荊門住房公積金管理中心定期對轄區所有備案樓盤營銷人員集中進行公積金政策業務培訓，并在售樓現場統一布置公積金宣傳展版，擺放公積金宣傳手冊，以方便不同層次的購房群眾辦理公積金貸款，為荊門房市“去庫存”再立新功。
附：優質樓盤的評定條件：
1、房地產開發企業年度信用等級在2A級（含）以上；
2、房地產開發企業銀行信用等級在2A級（含）以上，金融信貸記錄良好，當前銀行貸款逾期為零；
3、房地產開發企業為房地產業品牌企業和社會影響力較大的企業，所開發樓盤性價比高，社會反響好；
4、備案樓盤開發建設總規模較大，具有地理位置、配套齊全等居住優勢和成本、價格等銷售優勢；
5、申請單位凈資產達到上年度所有申請單位凈資產平均值以上；
6、申請單位對所發放的公積金個人貸款的預抵押轉正式抵押的《房屋他項權證》辦結率較高，辦結速度快；
7、申請單位積極配合開展住房公積金工作。
“黑名單” 失信樓盤不能發放公積金貸款
公積金貸款事關百姓利益。對此，住房公積金管理中心建立失信樓盤“黑名單”制度。申請單位如有以下行為之一的，將被納入住房公積金“黑名單”：
提供虛假資料的；一房多售的；自行或協助他人虛構購房行為，騙提、騙貸個人住房公積金的；出現管理混亂、違法經營、資金短缺、抽資或減資、法律糾紛等情況的；申請單位發生重大變故，影響項目順利建設，造成非正常停工3個月以上，樓盤已經出現爛尾或者存在明顯爛尾跡象的；申請單位有不良信用信息的；住房公積金貸款職工反映問題多且長期不能解決的；其他違反相關法律法規行為的。
樓盤一旦被納入住房公積金“黑名單”，公積金中心將停止為該樓盤繼續發放個人住房公積金貸款。此外，該樓盤繳交的擔保保證金將轉為違約賠償金，公積金中心將保留繼續追索權。對于納入“黑名單”的申請單位，將在公積金中心網站和湖北省社會信用體系平臺公布其違約違規信息，并向有關部門通報違約違規情況。（鄧琳 郭長敏 整理）
