棚改是重大的民生工程和發(fā)展工程，對于改善城市面貌、提升城市品位、促進經(jīng)濟增長具有重要作用。今年，荊門市計劃改造棚戶區(qū)13461戶，改造面積162萬平方米，基本建成4107套，分配入住4463套。
市級統(tǒng)籌強力推進棚改
今年以來，市委、市政府始終把棚戶區(qū)改造作為貫徹落實中央“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”要求，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大經(jīng)濟發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進全力實施。
3月24日，荊門市中心城區(qū)第一次棚改聯(lián)席會議在市房管局召開，市中心城區(qū)三區(qū)、市發(fā)改、住建、財政、國土、規(guī)劃、房管、三融資平臺相關(guān)負責人參加會議，標志著荊門市的棚改市級統(tǒng)籌機制正式建立，棚改工作進入快車道。同時，市政府兩次召開棚改專題會議，明確了棚改按照“政府主導(dǎo)、市場運作、市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施、片區(qū)開發(fā)、綜合平衡”的思路，統(tǒng)籌推進。按照“市級統(tǒng)籌、封閉運行、分區(qū)建賬、綜合平衡”的原則，建立中心城區(qū)“1+N”的棚改資金運作模式?！?”，即由荊門城建集團籌集資金，荊門城建集團設(shè)立資金專戶，將棚改地塊的土地出讓收益、中央補助資金、棚改及營運實現(xiàn)稅收中用于平衡的地方實際留存部分統(tǒng)一歸集到專戶，實行封閉運行、統(tǒng)一支付，統(tǒng)籌用于棚改，實現(xiàn)新舊平衡、遠近平衡、動態(tài)平衡。“N”，即社會主體參與的棚改項目。還先后出臺了《市人民政府關(guān)于中心城區(qū)房地產(chǎn)去庫存的意見》《市政府辦公室關(guān)于進一步加快中心城區(qū)棚戶區(qū)改造的通知》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府購買棚改服務(wù)管理辦法的通知》等3個棚改支持配套文件，以及2個棚改專題會議紀要，助推荊門市棚改工作。
廣開財路組合融資
落實棚改資金是推進棚改工作的關(guān)鍵，荊門市多管齊下、多措并舉，積極破解資金難題。為最大限度地爭取政策性金融支持，今年，荊門市牢牢抓住國家重點支持棚改項目政策機遇，把政策支持與市場機制有效結(jié)合，積極包裝項目、完善手續(xù)，截至目前，全市申報國開行棚改融資項目28個，改造33495戶，總投資156.1億元，申貸金額124.8億元。在策劃國開行棚改融資項目同時，各地啟動了農(nóng)發(fā)行棚改融資工作。目前市本級已策劃農(nóng)發(fā)行棚改融資項目45個，改造25164戶，總投資96.3億元，申貸金額77.2億元。
科學(xué)編制棚改計劃
為積極搶抓國家大力支持棚改三年行動計劃的機遇，進一步加快全市棚改步伐，今年以來，市房管局牽頭組織各縣市區(qū)及市直有關(guān)單位扎實開展摸底調(diào)查，按照“量力而行、盡力而為、搶抓機遇、強化擔當”的編制原則，科學(xué)編制了 《2016-2018年三年棚改滾動計劃》，計劃的編制突出了 “六個結(jié)合”，即棚改與三條高速公路出入口改造結(jié)合，與象山大道、白云大道綜合改造結(jié)合，與行政中心逐步南移結(jié)合，與中心城區(qū)竹皮河流域綜合改造結(jié)合，與中心城區(qū)城市規(guī)劃的調(diào)整及新區(qū)建設(shè)結(jié)合，與政府實施的重大項目結(jié)合。做到了“三個對接”，棚改計劃對接2016年農(nóng)發(fā)行融資項目策劃、對接2017年融資計劃、對接專項建設(shè)基金項目申報，按照“群眾改造意愿、融資工作難度、項目實施可行性”等因素，進行改造優(yōu)先級別排序，形成近三年棚改計劃滾動實施項目庫?，F(xiàn)已編制完成，經(jīng)市政府審定后，6月上報省住建廳備案。三年棚改滾動計劃為荊門市未來三年進一步加大棚戶區(qū)改造力度，擴大有效投資，推動荊門市城市建設(shè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，明確了工作目標、工作重點；同時也為促進棚戶區(qū)改造與配套設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用，實現(xiàn)棚改工程全面提速提質(zhì)打下了堅實基礎(chǔ)。
加強巡查確保進度
按照中央、省要求，所有納入今年計劃的棚改融資項目，年內(nèi)必須開工，4月8日，省住建廳對荊門市30%的棚改項目進展情況進行了巡查。為加快推進荊門市棚改建設(shè)。5月，市房管局對各縣市區(qū)50%的棚改項目進展情況進行檢查，重點檢查了2015年度住房保障目標任務(wù)進展情況、棚改貨幣化安置工作情況、公租房分配入住情況等事項，督促項目落地開工，確保全面完成2016年度省定住房保障工作目標任務(wù)。
清理歷年來棚戶區(qū)改造安置住房，對已竣工的抓緊分配入住，尚未竣工的加強協(xié)調(diào)督辦，確保按期竣工交付使用。加大信息公開力度，做到向社會“二公開”。即公開棚戶區(qū)改造規(guī)劃、年度計劃以及實施情況；棚戶區(qū)改造項目建設(shè)計劃、項目開工、竣工、入住情況。
