本網訊 (蔡立華 羅擎云 報道)辦理不動產繼承登記業務時需要所有繼承人先到公證處進行公證后，方可辦理不動產繼承登記業務。同時，需要向不動產登記中心提交親屬關系證明、婚姻關系證明、繼承人死亡證明等要件，部分繼承人因年齡較大、行動不便或缺乏遺產管理能力，造成不動產繼承登記“辦證難”等問題。據初步統計，蘄春縣每年辦理不動產繼承登記業務約600件左右，每件公證費 2000 元以上，不僅讓辦事群眾需要在多個部門之間來回奔跑，還增加了群眾的辦事成本。蘄春縣不動產登記中心以創建全省優化營商環境先行區為契機，聚焦群眾急難愁盼問題，創新舉措，推行不動產登記證明事項告知承諾制，積極穩妥推進不動產非公證繼承手續簡化工作。
重塑辦事流程
一是打通信息壁壘，實現信息共享。與辦理繼承登記手續密切相關的部門建立協作關系，實現公安部門的戶籍信息、民政部門的婚姻狀況、稅務部門的納稅情況、市場監管部門的營業執照、住建部門的交易合同等共11個部門的相關信息共享互享,實現信息多跑路，群眾少跑腿。
二是承諾代替證明，減少繁瑣材料。改革前，辦理財產繼承登記時，需要提供被繼承人死亡證明、繼承人親屬關系證明等系列材料，蘄春縣按照《民法典》相關規定，充分征求律師、相關單位、社會公眾意見之后,在全市率先制定了《蘄春縣遺產管理人聲明書》，明確遺產管理人6項職責，以及《證明事項告知承諾書》，對所有繼承人或受遺贈人與被繼承人或受遺贈人之間的親屬關系證明，可以書面承諾代替，同時對承諾不實給他人造成損失的，規定相應法律責任。
三是實行“一窗受理”，避免重復跑路。改革前，首先需要先到公證處遞交材料，取得公證書后再到不動產登記中心申請不動產轉移登記，然后才能領取不動產權證書。改革后，蘄春縣不動產登記中心全市率先建立了減免公正費用的“不動產登記+公證”聯辦工作機制，群眾只需在不動產登記中心一個工作窗口，就可以辦理繼承不動產的公證辦理和轉移登記申請，實現了由兩個部門多個環節向一個部門一次受理的改變。
實現服務升級
一是開展上門服務。針對辦理不動產非公證繼承登記時行動不便的老人、病人等無法到達辦證大廳的辦理遺產繼承登記，特殊群體，在申請人提出申請后，不動產登記中心將安排專門工作人員，提供上門服務，最大程度的方便特殊群眾。
二是推出延時服務。對于因工作原因或其他原因，對不動產繼承登記時限有特殊要求或未辦完的繼承業務，工作人員主動提供延時服務。同時，對于其他承諾之外無法提供的證明材料，登記中心通過發函、遠程視頻、實地調取等多種途徑代其收集，既解決了群眾困難，又提高了辦事效率。
建全風控體系
一是實行聯合會審機制。不動產登記中心專門抽調5人，成立不動產繼承會審小組，當出現代位繼承、迭代繼承或無第一順位繼承的情況，工作人員無法拿出準確意見的，由會審小組進行集中會審。若會審小組也無法給出具體意見的，提交自然資源和規劃局進行聯合會審，確保拿出準確意見。
二是建立風險防范機制。盡管建立了聯合會審機制，但不動產非公證繼承登記專業性強、程序復雜、涉及法律法規較多，對疑難雜癥、復雜的不動產繼承登記的，為避免法律糾紛或造成當事人經濟損失，蘄春縣不動產登記中心建立了風險防范機制，通過政府購買服務的方式，委托相關公證部門出具公證書，最大限度避免矛盾糾紛和法律風險。
三是健全錯誤賠償機制。為防止不動產非公證繼承登記時，因工作人員缺乏經驗和無調查取證權力，不可避免地存在登記風險，為提升登記的安全性。蘄春縣不動產登記中心與中華聯合財產保險公司達成保險合作，推出了“錯登險”，年繳保費6萬元，該年度內的不動產繼承登記業務若出現錯誤登記情形，由保險公司進行賠償，單筆賠償 100 萬，年累計 2000 萬，法律費用限額 15 萬元。既維護了不動產登記機關的公信力，也較好保障了當事人的權益。
三、工作成效
一是提高了群眾的獲得感。改革后，有效解決了辦事群眾在多個部門“來回跑”和“取證難”的堵點、痛點、難點問題，既降低了群眾辦事的時間成本，又減少了群眾辦事的經濟成本，提高了群眾的獲得感。自今年5月以來，已辦理非公證繼承登記196件，據初步估算，僅非公證繼承單項業務可為群眾減少39.20萬元以上。
二是鍛造了一支專業隊伍。不動產登記中心通過每天受理審核大量不動產非公證繼承登記業務，提升了干部的法律法規水平，逐漸培養出一支辦理不動產非公證繼承登記的專業人才隊伍。
三是解決了辦事雙方的后顧之憂。不動產責任登記保險制度的建立和實施，有效降低了實行非公證繼承登記證明事項告知承諾制存在的風險，既維護了登記機構、登記人員因錯登帶來的法律風險和經濟損失，也保障了相關權利人的合法權益，解決了辦事雙方的后顧之憂。
四、經驗啟示
一是必須堅持問題導向。改革必須堅持問題導向，從細處入手，從群眾的體驗感出發，打通群眾辦事全過程的痛點、堵點，必然會得到群眾的認可。
二是必須堅持人民至上。人民群眾的“煩心事”就是改革的“分內事”。非公證繼承登記推出的三種服務模式，就是從群眾角度出發，解決了群眾的“煩心事”。
三是必須堅持自我革命。此項改革的成功，根本在于主管部門敢于自我革命，敢于把方便留給群眾，把困難留給自己，敢于讓自己的利益受損，維護群眾利益，破解營商環境的中梗阻問題關鍵敢于自我在于革命。
編輯：曉穎
