今年6月7日，中宣部、新聞出版廣電總局、發改委、教育部、財政部、住建部、商務部、文化部、中國人民銀行、稅務總局、工商總局等11部門聯合印發《關于支持實體書店發展的指導意見》(下簡稱《意見》)
如果你不知道實體書店當年大面積倒閉的慘烈，不了解從業人員的焦慮和絕望，不記得文化人士曾經的緊急呼吁、政協委員多次將這一問題寫入兩會“提案”，儼然在進行一場激烈的保衛戰，那么你就無法了解《意見》所具有的里程碑式的意義。
如此多部委集體發聲，代表的是國家的姿態。
連續10年的衰退
不同于新華書店和教輔書店，獨立書店的人文色彩十分濃郁。這些書店承載了許多人的閱讀體驗，記錄了“人與書的相遇”，常常成為一個地方的文化印記，彰顯此地的文化品位，比如北京的萬圣書園、上海的季風書園、南京的先鋒書店、廣州的學而優、臺北的誠品。
大約從2002年到2012年，民營書店出現大面積倒閉潮。北京“第三極”“風入松”“光合作用”等著名人文書店接踵倒閉，鼎盛時有8家門店的上海季風書園，只剩總店苦苦支撐，昭示了實體書店的困境。據全國工商聯書業商會調查數據，全國有近五成的實體書店倒閉，總數達1萬多家。
原因是多方面的。互聯網帶來的折扣售書及數字閱讀，使實體書店圖書銷售量以年均10%的速度下降。2014年，當當、京東、亞馬遜線上售書124億元，超過了全國127家大型書城。其次是房租和人工成本的高企，加上稅負，還有社會閱讀氛圍的淡漠。原來“一半掙錢一半情懷”輕松寫意的日子結束了，必須精打細算才能勉力堅守。
為什么要保衛實體書店
有人覺得，時代大潮不斷前行，總有被淘汰的夕陽行業，不妨聽之任之。從業人員不足百萬，零售額幾百億元的實體書店行業瀕臨絕境既沒什么可悲哀的，也不值得拼命維護。
然而，“保護實體書店”的呼聲一直很強烈。專家指出，實體書店的數量與國民閱讀率存在重要聯系。據中央財經大學調查，至2009年底，北京有書店1800家左右，平均每萬人擁有1.06個書店，這一數字倫敦是3.87、紐約是8.88，東京是3.75，巴黎是5.84。看看有多少人靠從小在書店“看白書”熏陶出對書的熱愛，我們就能明白，為什么學而優書店創始人陳定方說，書店是不用借閱證的圖書館，是政府不用投資還有稅收的圖書館。
在讀書人眼里，書店有優良的展示性，通過翻閱，可以輕易找到中意的書。它是精神的棲息地，讓人與書更為親近。
在國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝眼中，實體書店顯然擁有更重要的使命。在最近召開的“全國實體書店發展推進會”上，他說：實體書店從經濟規模上看無法與其他國民經濟重要行業相比，但實體書店不光是經營單位，還是重要的文化設施和文明載體，在促進城鄉文化產業發展和文化市場繁榮、鞏固先進文化傳播陣地、推動全民閱讀、建設書香社會、提高全民族素質等方面具有重要作用。黨中央、國務院高度重視實體書店工作，中央領導同志心系實體書店發展，一個時期以來連續作出多個重要批示，體現了黨中央、國務院對加強文化建設、樹立“文化自信”的高度重視。
實體書店悄然回暖
2013年，財政部、國家稅務總局頒布通知，免征圖書批發、零售環節增值稅，每年減負50億元，打響保衛實體書店的第一槍，3年來，中央財政用3億多專項資金扶持了全國210家有文化影響力的實體書店。
各地政府也紛紛行動起來。
2012年至2015年，上海新聞出版局動用專項資金近5000萬元，以資助和補貼、貸款貼息、獎勵等方式，扶持了百余家各類實體書店。2014年，北京三聯韜奮書店用中央財政撥付的100萬元獎勵資金，創建了北京市首家“24小時全天候”書店。這兩年又獲得中央財政扶持資金800萬元，先后建立了海淀分店、北京政務中心店。
2014年，實體書店初現復蘇曙光——圖書銷售數量和銷售額實現了3%以上的增長，超過了網上書店。三聯24小時書店純圖書銷售2055萬元，同比增長58%。2015年11月，當當網宣布未來3年開1000家線下書店，亞馬遜也放言要布局線下實體店。與此同時，一些地標性書店經營復蘇，先鋒書店、鐘書閣等不斷開出新店，方所、言幾又等新民營連鎖書店落地，實體書店悄然回暖。
此前的倒閉潮成為一次大洗牌。堅守下來的實體書店摸索出自救之路，加載多元功能，提供咖啡、簡餐、音樂、藝術、健身、創意產品，舉辦讀書會、作家講座及簽售等線下活動，將書店打造成“文化體驗空間”、綜合性的文化場所。
藍圖已經鋪就
在黨和國家領導人深切關懷下、在熱愛文化的人們千呼萬喚中誕生的《意見》，被蔡赴朝譽為“具有里程碑式的意義”。
細讀《意見》你會發現，國家不是頭痛醫頭腳痛醫腳，而是站在全局高度勾畫發展目標——按照全面建成小康社會的要求，推動實體書店與經濟社會協調發展。到2020年，基本形成布局合理、功能完備、主業突出、多元經營的實體書店發展格局。
首先是均衡網點布局，形成網格化覆蓋。中國城市擁有22萬個實體書店網點，鄉鎮卻只有4.7萬個。在全國4.1萬個鄉鎮中，有1.3萬個沒有實體書店網店。必須補齊短板，依托鄉鎮綜合文化站、農家書屋、供銷社、郵政局所、便民超市、電商服務站點等，設立農村出版物代銷點或網絡代購點；民族邊疆地區，要派出流動售書車，深入集市和牧區。實體書店建設被納入基層宣傳思想文化工作考核評價體系。其實深圳市早就注意到網點均衡問題，制定了“一區一書城”“一街道一書吧”的發展布局。
第二是加強政策扶持。《意見》要求城鎮新建社區要為實體書店預留經營場所，鼓勵房地產企業、綜合性商業設施、公共服務設施等為有社會影響力的實體書店提供免租金或低租金的經營場所；簡化行政審批程序，切實落實單位和個人開辦實體書店“先照后證(出版物經營許可證)”的改革要求，降低準入門檻，吸引更多社會資本開辦書店。
第三是要求實體書店創新經營模式，“他救”之外加強“自救”，向專業化、特色化發展，提升信息化管理水平。
在這方面做得較為突出的是杭州曉風書屋，增開了4家特色門店：一家開在浙報傳媒大樓一樓大廳，連同咖啡館變成了編輯記者午間休閑、會客的文化客廳；一家開在杭州百年老飯店新新飯店的附樓，面朝西湖，復原了老飯店的藏書室；一家開在文創園區主街道；還有一家入駐浙江省人民醫院的醫院書店，被媒體譽為最美“點滴”閱讀時間。
深圳書城積極進行業態創新和經營模式創新，從“綜合性大賣場”“文化Mall”，到“體驗式書城”“創意書城”，成功打造了“文化萬象城”。2016年6月，深圳書城APP——融圖書查詢、智能導購、書單定制、文化活動、會員服務、掌上銷售等多功能于一身的“掌上書城”正式上線。
撫今追昔，我們無限感慨。艱難的歲月即將過去，實體書店的藍圖已經鋪開，與書店相伴、在書中優游涵泳的人民，將擁有更為豐富、美好、深沉的精神世界。
