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在市創文辦公布的8月份城區文明程度指數測評結果中，樊城區牛首鎮因連續兩次測評得分未達到75分，成為全市首個因“創文”工作屬地責任落實不力被問責的鄉鎮（辦事處）。 
　　據介紹，牛首鎮6月份文明程度指數測評得分為54分，8月份文明程度指數測評得分為70分，兩次得分均排名14個遠郊街道及鄉鎮的末位，且經過市、區兩級督辦仍整改不到位，影響了全市整體創建。 
　　鑒于牛首鎮的情況已經達到《襄陽市“五城同創”工作責任追究辦法》規定的問責條件，市創文辦報請創文指揮部領導同意，提請市紀委對牛首鎮“創文”工作相關責任人啟動了問責程序。