按照省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)決策部署，昨日，省政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求按照特事特辦、急事急辦的原則，為災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建立“綠色通道”，確保年內(nèi)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常、災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)基本完成。
通知要求，各地、各部門要建立面向?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批“綠色通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”的原則，取消和下放一批審批事項(xiàng)，減少前置審批，簡(jiǎn)化審批流程。要執(zhí)行更加嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制，初步設(shè)計(jì)批復(fù)5個(gè)工作日內(nèi)完成，確需批復(fù)可研報(bào)告的，3個(gè)工作日內(nèi)完成；按照“平行辦理、并聯(lián)審批”的辦法，縮短報(bào)建施工階段辦理時(shí)限；及時(shí)組織綜合驗(yàn)收，保證項(xiàng)目早日投入使用。要抓緊策劃一批災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，多方籌措、及時(shí)撥付建設(shè)資金，簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，狠抓施工進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。
通知特別強(qiáng)調(diào)，要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金撥付和使用、建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金使用安全，做到“陽(yáng)光重建”“廉潔重建”。
特事特辦 急事急辦
——解讀災(zāi)后恢復(fù)重建“綠色通道”
湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 甘勇
今年入梅以來(lái)，我省連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，造成了極為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情。
洪災(zāi)過(guò)后，要確保年內(nèi)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常、災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)基本完成。這是一場(chǎng)不亞于直接對(duì)抗洪水的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府辦公廳昨日發(fā)出了《關(guān)于建立綠色通道加快災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)的緊急通知》，吹響了恢復(fù)重建的“沖鋒號(hào)”。
建立“綠色通道”，加快項(xiàng)目審批
面對(duì)出行受阻的災(zāi)區(qū)，面對(duì)無(wú)家可歸的群眾，恢復(fù)重建，“快”字當(dāng)頭。“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”，省政府辦公廳的要求，明確而具體。
取消一批審批事項(xiàng)。對(duì)因?yàn)?zāi)局部損毀而迫切需要實(shí)施恢復(fù)搶通的縣鄉(xiāng)公路和通村公路項(xiàng)目，農(nóng)村公路上的橋梁、隧道應(yīng)急恢復(fù)項(xiàng)目，以及如不及時(shí)采取措施短期內(nèi)很可能發(fā)生災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)水利工程項(xiàng)目，不再審批。
下放一批審批權(quán)限。對(duì)省政府已確定恢復(fù)重建的泵站、水庫(kù)、堤防等大中型水利項(xiàng)目，由省發(fā)改委審批可研報(bào)告，初步設(shè)計(jì)委托市級(jí)發(fā)改或水利部門審批。對(duì)不需要設(shè)計(jì)的小型應(yīng)急水利工程或按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)重建的水利工程，只審批投資概算，總投資500萬(wàn)元以下的委托縣級(jí)發(fā)改部門審批，總投資500萬(wàn)元及以上、5000萬(wàn)元以下的委托市級(jí)發(fā)改部門審批。
減少前置審批事項(xiàng)。除保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審、重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)等前置審批事項(xiàng)外，其余前置審批事項(xiàng)由“核準(zhǔn)審批前必須完成”調(diào)整為“開工建設(shè)前完成”。
簡(jiǎn)化審批流程。對(duì)選址基本不變和建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容變化不大的政府投資恢復(fù)重建項(xiàng)目，發(fā)改部門原則上只審批初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?guī)劃部門不再重新辦理項(xiàng)目選址，環(huán)保部門對(duì)一般項(xiàng)目不再進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。
縮短時(shí)限要求，提高審批效率
加快恢復(fù)重建，必須與時(shí)間賽跑。“5個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)批復(fù)可研報(bào)告。”省政府辦公廳要求，要執(zhí)行更加嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制。
在報(bào)建施工階段，辦理時(shí)限進(jìn)一步縮短。各地、各部門應(yīng)即到即辦，平行辦理、并聯(lián)審批；確需提供前置要件的，經(jīng)部門協(xié)商一致或項(xiàng)目單位承諾后，可先行批復(fù)。
環(huán)境影響報(bào)告書的審批，10個(gè)工作日內(nèi)完成；環(huán)境影響報(bào)告表的審批當(dāng)日辦結(jié)。
規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料齊全的，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
用地預(yù)審意見，3個(gè)工作日內(nèi)完成；需省政府審批用地的，省國(guó)土資源廳要在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省政府；對(duì)需國(guó)務(wù)院審批用地的，4個(gè)工作日內(nèi)將審查意見報(bào)省政府。
“五早”推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，事中事后監(jiān)管確保質(zhì)量
“早謀劃，早審批，早開工，早建設(shè)，早發(fā)揮效益。”省政府辦公廳要求，按照“五早”的原則，根據(jù)《湖北省災(zāi)后恢復(fù)重建總體方案》，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全過(guò)程管理。
加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各地、各部門要抓緊策劃災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
多方籌措建設(shè)資金。省有關(guān)部門要積極向?qū)诓课瘏R報(bào)銜接，爭(zhēng)取救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金支持，提前做好與中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金的對(duì)接。各地政府要壓縮一般性支出，集中財(cái)力用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
加快資金撥付。省財(cái)政廳抓緊撥付資金，各地財(cái)政部門要及時(shí)將資金下達(dá)到位，“好鋼用在刀刃上”。
簡(jiǎn)化招標(biāo)程序。對(duì)受損的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、交通主干道、通村公路、橋梁、水利設(shè)施以及其他應(yīng)急度汛項(xiàng)目，如不及時(shí)維修改造將對(duì)生產(chǎn)生活造成重大影響的，按照《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，可不進(jìn)行招標(biāo)。
如何防止“蘿卜快了不洗泥”？省政府辦公廳要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保工程質(zhì)量。
加大監(jiān)督檢查力度。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門，將采取定期和不定期檢查的方式，加大對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目組織實(shí)施的監(jiān)督檢查力度。
嚴(yán)格資金使用。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門，將切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；涉嫌違法犯罪的，迅速移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
打通災(zāi)后重建“綠色通道”，一場(chǎng)簡(jiǎn)政放權(quán)的特殊戰(zhàn)役，將以最簡(jiǎn)的流程、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力保障。
